Паллиативные пациенты, люди с ментальными нарушениями, онкобольные, дети-сироты, бездомные и одинокие старики в домах престарелых никуда не делись и в период пандемии COVID-19. Их нельзя поставить на паузу и переключиться на раскраску и сериал. Скатиться в депрессию некоммерческим организациям (НКО) не позволяют именно они — тысячи подопечных по всей стране, еще более растерянных и напуганных, которым больше никто не поможет, если фонды закроются. Флешмоб с хештегом #еслинебудетфондов собрал на прошлой неделе тысячи постов в социальных сетях. Сотрудники НКО и их подопечные по всей стране объясняли, чем так важны фонды и почему нельзя позволить им умереть.
Карантин навсегда
Под руководством мамы Саша кисточкой выводит на плакате восклицательные знаки после слов «я не хочу карантин навсегда». Саше 21 год. Обычно большую часть недели он проводит в мастерских центра социальной реабилитации «Турмалин» для людей с ментальными особенностями. В середине марта центр закрылся на карантин.
Дома, в изоляции, Саша уже три недели. Для человека с ментальными особенностями, привыкшего к определенному ритму жизни, это серьезное испытание для психики. Саше сложно взаперти, он путешественник и любитель любого движа. Если кризис затянется, «Турмалин» рискует уже не открыться — и тогда временная изоляция может затянуться на годы.
Альтернатив для таких, как Саша, немного. Государство, по сути, предлагает два варианта. Страшный — заточение в психоневрологическом интернате. Нерадостный — в четырех стенах дома.
Но ребята с ментальными особенностями, как и их ровесники, хотят общаться, учиться и чувствовать себя нужными. В «Турмалине» называют финансовую ситуацию сложной: запасов у фонда хватит, чтобы продержаться пару месяцев. Но и на карантине сотрудники центра не забывают про своих подопечных: освоили с ребятами Zoom, собирая всех у монитора на общие встречи дважды в день, и запустили бесплатные психологические консультации для семей с детьми с ментальными особенностями. Запрос на такие консультации высокий — у многих резкая изоляция пробудила старые травмы, когда с особенными детьми боялись выйти на улицу.
«“Турмалин” существует с 2003 года. Он не может просто исчезнуть. В какой-то форме центр обязательно будет существовать», — полагает директор центра Анастасия Бельтюкова. Она надеется, что государство каким-то образом все же поддержит некоммерческий сектор и «Турмалин» сможет выжить.
«Если НКО потерпят крах, большая часть наиболее уязвимых людей останется абсолютно без поддержки и будет обречена на вечную изоляцию. Это будет откат на годы, катастрофа, придется все начинать с нуля», — считает мама Саши Светлана Цапина. Изначально многие некоммерческие организации и центры реабилитации создавались родителями, которые хотели помочь своему ребенку и детям с такими же трудностями.
Россия в тренде
97 процентов некоммерческих организаций в мире ожидают сокращения финансирования в следующие 12 месяцев из-за пандемии COVID-19. Такие данные приведены в отчете CAF America «The Voice of Charities Facing COVID-19 Worldwide» о влиянии пандемии коронавируса на деятельность НКО во всем мире. В опросе, который проводился с 24 по 26 марта, приняли участие 544 организации из 93 стран. 30 процентов опрошенных — НКО из Европы, 38 процентов — из Северной Америки, 22 процентов — из Юго-Восточной Азии.
Несмотря на проблемы, с которыми сталкиваются некоммерческие организации во всем мире, почти все респонденты (90 процентов) продолжают свою работу. Почти две трети (62 процента) опрошенных организаций приостановили некоторые процессы и стали работать удаленно, а 28 процентов пока продолжают работать в полную силу, без сокращения программ и процессов. Но 10 процентов ответивших респондентов были вынуждены временно прекратить работу. Больше всего НКО страдают от сокращения финансирования (68 процентов) и ограничений на поездки (63 процента). 34 процента отметили увеличение операционных расходов. Более половины не могут полностью удовлетворить спрос на свои услуги из-за кадровых изменений (49 процентов) и системных проблем (38 процентов).
На неделе с 30 марта по 5 апреля редакция «Таких дел» обзвонила несколько десятков некоммерческих организаций и благотворительных фондов в России, чтобы узнать, как они себя чувствуют в новой реальности. Большинство представителей сектора отмечают рост спроса на их услуги и одновременно с этим уменьшение пожертвований. Многим организациям пришлось свернуть почти все свои проекты, связанные с оказанием очных услуг, и спешно придумывать новые онлайн-форматы, чтобы поддерживать своих подопечных. Общее настроение — растерянность и тревога. Если ситуация будет ухудшаться, запаса прочности у большинства опрошенных «Такими делами» НКО хватит на два месяца работы.
35 процентов из 232 НКО, принявших участие в исследовании благотворительного фонда КАФ «Новая реальность. Как COVID-19 меняет работу российских НКО», отмечают, что их проекты плохо ложатся в онлайн-формат. Более четверти жалуются на недостаточное техническое оснащение для дистанционной работы. Подопечные четверти некоммерческих организаций просто отказываются общаться с ними в таком формате. 48 процентов опрошенных НКО видят в сложившейся ситуации возможности для организационного развития и стратегического планирования, но 23 процента не наблюдают в ней вообще ничего хорошего.
«Экономические последствия будут во многом повторять то, что было в 2008 году», — прогнозирует в разговоре с ТД Илья Чукалин, гендиректор Фонда президентских грантов (ФПГ). Он считает, что на восстановление уйдет до двух лет. Для НКО это будет длительный и трудный период. Но в 2008 году сектор выжил.
Тощая подушка
Все НКО, работающие с социально уязвимыми группами — бездомными, сиротами, малоимущими, беженцами и мигрантами, — отмечают существенный рост обращений за помощью. Лана Журкина, директор центра «Дом друзей», говорит, что бездомных, которые приходят в последние дни на точки питания и помощи, стало как минимум вдвое больше.
«Любой кризис самым неблагоприятным образом влияет на сиротскую систему. Мы уже сейчас прогнозируем к концу года увеличение всех категорий сирот, — рассказывает Екатерина Дмитриева из БФ “Арифметика добра”. — Ситуация с кризисными кровными семьями ухудшится, будет больше изъятий, прокатится волна вторичных отказов. Пока прогноз на увеличение детей в системе на 10—20 тысяч».
Карантин остановил все процессы семейного устройства: приостановлены школы приемных родителей, закрыт доступ в детские дома. Падение доходов, по словам Дмитриевой, неизбежно приводит к снижению количества и качества потенциальных приемных родителей. «Общая ситуация требует увеличения и расширения программ поддержки, но ресурсов не хватает даже на их сохранение», — говорит она.
В благотворительный фонд «Живой», помогающий тяжелобольным взрослым, стали поступать заявки на помощь от региональных больниц, которые совсем не готовы к приему пациентов с коронавирусом. Врачам нужны маски, респираторы, средства индивидуальной защиты, даже хлоргексидин. По подсчетам «Живого», на обеспечение врачей одной региональной больницы (приемного отделения, ПИТ и ОРИТ) всем необходимым требуется примерно миллион рублей. «В условиях падения сборов и срочности ситуации эта сумма практически непосильна для нас», — признает Виктория Агаджанова, директор БФ «Живой». В марте фонд потратил в три раза больше, чем было запланировано, а привлек пожертвований вдвое меньше ожидаемого. Сокращать штат «Живого» не будут, там и так работает всего четыре человека. Запаса на зарплаты сотрудникам хватит на два месяца. «Если “Живой” не выживет и закроется, минимум 300 человек в год останутся без нашей финансовой поддержки и еще около 1000—1500 — без консультационной», — подсчитала Агаджанова.
Отдельная боль некоммерческих организаций, с которыми пообщались ТД, — резкий рост цен и проблемы с доступностью препаратов и средств защиты. Детский хоспис «Дом с маяком», как говорит директор фонда Лида Мониава, не может по адекватной цене найти аппарат искусственной вентиляции легких и кислородный концентратор для нового ребенка. Из-за пандемии у фондов исчезла возможность заказывать из зарубежных аптек оригинальные лекарственные препараты. Организации вынуждены разыскивать средства защиты и дезинфекторы. «Мы чудом успели закупить для двух наших пациентов со СМА конструкции для вживления в позвоночник по прежней цене, но что будем делать с другими пациентами, пока непонятно», — сокрушается Агаджанова.
«Мы в этом году не закроемся, но существенно снизим количество благополучателей и объем услуг. Это больно ударит по сиротам, которые лишатся возможности получать образовательные и социализирующие программы фонда, особенно в удаленных регионах», — признает Дмитриева.
О сокращении и переформатировании хотя бы части своих программ помощи заявили все опрошенные «Такими делами» НКО.
Придет ли помощь от государства?
В разговоре с редакцией ТД руководители некоммерческих организаций говорили, что выстоять в кризис и сохранить команду им помогли бы налоговые и арендные каникулы, гранты и донаты на уставную деятельность и административные расходы, помощь pro Bono специалистов антикризисного управления. Однако пока меры поддержки, обещанные правительством, не слишком облегчат сектору жизнь. В четверг премьер-министр Михаил Мишустин предложил распространить меры поддержки бизнеса и на НКО, в частности снизить единый социальный налог (ЕСН) до 15 процентов. Сейчас благотворительные организации и так платят пониженный ЕСН — 20 процентов. Скидка 5 процентов погоды не сделает, констатируют их представители.
На прошлой неделе председатель комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов заявил о создании рабочей группы по подготовке первоочередных законодательных мер поддержки социально ориентированных НКО и волонтеров. Рабочая группа, по словам депутата, создана по инициативе администрации президента, Общественной палаты, комитета Госдумы по развитию гражданского общества, Минюста и Минэкономразвития.
На вопрос ТД, были ли уже заседания рабочей группы и когда ждать первых решений, ответы получить не удалось. Комментарий, полученный от пресс-службы Сергея Гаврилова, звучит так: «…по аналогии с теми мерами помощи, которые были приняты в отношении малого и среднего бизнеса, мы хотим рассмотреть возможность предоставления НКО льгот по арендной плате за занимаемые ими помещения, отсрочки платежей по кредитам, оказания прямой финансовой помощи в виде субсидии из федерального бюджета. Опыт работы НКО, а именно исполнителей общественно полезных услуг, показывает, что они могут работать эффективно как по договорам с органами власти, так и быть получателями прямых субсидий. Сейчас нужно упростить условия получения субсидий, сократить долгие конкурсные процедуры».
«Уже понятно, что и остальным организациям, не только НКО, не очень помогут. Малый бизнес тоже находится на грани выживания. Лучшая поддержка НКО сейчас — деньги, потому что им будет нечем платить сотрудникам зарплату, оплачивать аренду, — считает Мария Черток, директор благотворительного фонда развития филантропии КАФ. — В идеале, чтобы помочь сектору, вместо проектных грантов необходимо давать гранты просто на уставную деятельность, на общую поддержку, как это сейчас делает Фонд Потанина. Но таких инициатив должно быть больше. И хорошо бы выдавать гранты не на конкурсной основе с единым дедлайном, а в режиме открытой двери по мере необходимости, на основе очень простой заявки».
«Фонд президентских грантов неоднократно заявлял, что будет максимально гибко подходить к изменениям по уже выданным грантам. Если потребуется, будем продлевать сроки реализации проектов. Первичная задача для нас — поддержать НКО в этой сложной ситуации», — поясняет гендиректор ФПГ Илья Чукалин.
6 апреля закончился прием заявок на новый конкурс. Победители, которые станут известны в середине июня, получат в общей сложности около 4 миллиардов рублей. В конце марта, по словам Чукалина, президент России Владимир Путин подписал перечень поручений, согласно которым ФПГ выделят еще 3 миллиарда рублей на финансирование проектов через региональные конкурсы.
Калининградский фонд «Верю в чудо» не раз выигрывал конкурсы ФПГ для поддержки своих программ, но никогда не считал гранты существенной частью бюджета. В прошлом году поступления от гранта составили 18 процентов от бюджета, в предыдущие годы еще меньше. Но в кризисный 2020-й год, когда пожертвования уменьшились (и продолжают), грант оказался самой фундаментальной частью бюджета, рассказала ТД директор «Верю в чудо» София Лагутинская. Выигранные средства скоро заканчиваются, и в фонде уже написали в ФПГ письмо о продлении проектов, поскольку из-за карантина он не сможет завершить запланированное.
«Если мы увидим, что сектор совсем задыхается, то тогда мы, как ведущий грантодатель, переориентируемся и будем решать, как действовать. Нам от бизнеса поступают предложения пополнить грантовый фонд, если будет необходимость. Для нас это будет чрезвычайная история. И мы будем смотреть на ситуацию к концу лета. Но если потребуется, мы еще один конкурс проведем», — подчеркивает Чукалин.
Помогут частные фонды
Владимир Потанин выделил 1 миллиард рублей на поддержку НКО, чтобы через поддержку организаций помочь большему количеству социально уязвимых групп, с которыми эти организации работают. «Как бы ни разворачивалась ситуация с кризисом, важно, чтобы проводимые НКО социальные программы продолжались. Поэтому перед НКО стоит невозможная, на первый взгляд, задача: увеличить объем предоставляемых услуг в ситуации сокращения доступных ресурсов», — комментирует Оксана Орачева, гендиректор БФ Владимира Потанина. Фонд объявил два новых грантовых конкурса — «Общее дело» и «Новое измерение».
Конкурс «Общее дело» окажет поддержку организациям культурной сферы и некоммерческого сектора, переживающим период нестабильности. «Это помощь здесь и сейчас, которая позволит организациям оперативно адаптировать свою работу в соответствии с изменившимися условиями и избежать сокращения деятельности в кризисный период. Мы будем рассматривать заявки ежемесячно с марта по сентябрь 2020 года», — поясняют в фонде Владимира Потанина. Общий грантовый фонд конкурса составляет 100 млн рублей, а максимальная сумма одного гранта 1 млн рублей.
Второй конкурс – «Новое измерение» – имеет стратегическое значение для всего некоммерческого сектора. Он направлен на НКО, которые не просто оказывают адресную помощь, но и являются инфраструктурными в своей сфере. Они определяют российский социальный ландшафт и работают с наиболее уязвимыми категориями граждан. Наша поддержка позволит им преодолеть негативные последствия пандемии и не просто пережить кризис в моменте, но и создать платформу для дальнейшего развития. В этом конкурсе грантовый фонд составляет 500 млн, и максимальная сумма одного гранта достигает 10 млн рублей. Победители смогут использовать средства гранта поддержку текущей уставной деятельности и, при желании, на создание эндаумента.
На поддержку экстренных проектов помощи из-за ситуации с пандемией и карантином переориентируется Благотворительный фонд Елены и Геннадия Тимченко. В конце марта фонд совместно с альянсом «Серебряный возраст» предложил объединиться в коалицию «Забота рядом» некоммерческим организациям и волонтерским группам, помогающим людям старшего возраста. В коалицию вошли уже 126 НКО из 46 регионов России. Больше всего фонд обеспокоен судьбой «невидимых» одиноких стариков, которые до самоизоляции справлялись сами и не были под постоянным патронатом соцслужб и организаций.
Коалицию организовали, чтобы понять и оценить, что происходит в некоммерческом секторе в регионах, какие запросы на местах у тех, кому нужна помощь. Члены «Заботы рядом» хотят выяснить, как НКО в разных краях, областях и республиках взаимодействуют с другими структурами, в том числе и государственными, чтобы оказывать помощь одиноким пожилым людям.
«Небольшим региональным организациям в одиночку не потянуть помощь людям старшего возраста в условиях самоизоляции и карантина, для этого нужны ресурсы. Мы хотим, чтобы люди в некоммерческом секторе увидели, какие проекты есть совсем рядом или в других регионах, с кем можно объединиться, какие возможны коллаборации», — поясняет Кира Янкелевич, руководитель программы «Старшее поколение».
Коалиция работает всего неделю, но уже получилось запустить первые проекты. Среди них организация приема заказов на продукты и лекарства, пошив масок. В проекты дистанционно подключают пожилых волонтеров — они участвуют в пошивах, обзвонах. В Бурятии на базе организации «Серебряные волонтеры» начала работать горячая линия помощи для людей старшего возраста. К работе на телефоне подключились пять психологов, которые поддержат одиноких пожилых, оказавшихся в изоляции.
«Мы хотим избежать бездумной раздачи денег, но готовы финансировать операционные расходы тех проектов, которые будут особенно эффективны с точки зрения помощи и поддержки людей старшего возраста в этот период. В каких-то случаях это будет оплата транспортных расходов, интернета и средств связи, зарплат координаторов», — поясняет Янкелевич.
«Пришла пора радикальной смены подходов донорской поддержки», — считает Черток. Она говорит, что уже выданные гранты, включая и гранты от ФПГ, переформатировала бы в поддержку текущей деятельности — и КАФ, по ее словам, будет стараться действовать именно так. «Выполнять сейчас проекты, особенно те, в которых предусмотрены разнообразные мероприятия, просто бессмысленно. Организации не смогут эти деньги использовать на проекты из-за карантина, но и заткнуть ими другие дыры в бюджете тоже не смогут. Нужно совсем избавиться от статей и тратить на то, что важно в этот момент. В этом состоит принцип общей поддержки», — комментирует директор КАФ.
Общественная поддержка
Последние годы все НКО коллективно агитировали за сбор массовых пожертвований. «В
этом мы совершенно справедливо видели основу устойчивости и общественной
поддержки. Но это правильно не для момента, когда люди массово теряют источники
дохода, — полагает Мария Черток. — НКО сейчас не могут найти денег на зарплату и аренду — расходы, на которые частные лица и так практически не жертвуют. Получается, сегодня наиболее уязвимы именно те НКО, которые рассчитывали на массовые пожертвования. Проще тем, у кого есть долгосрочное подтвержденное финансирование, те же гранты. Коммерческая деятельность, благотворительные магазины, которые запускали фонды, тоже сейчас просядут. Все, что в обычное время нам казалось правильным источником для стабильного развития, перестает работать. Тем не менее мне кажется, переломить эту ситуацию можно только через поддержку со стороны сообщества».
За последние десять дней в социальных сетях состоялись две масштабные акции в поддержку благотворительных фондов и некоммерческих организаций. Фонды объединились, чтобы привлечь внимание к своей работе и рассказать, что будет, если их не будет. 31 марта стартовал флешмоб «Если не будет фондов». 1 апреля — акция фонда «Нужна помощь» «Спасаем тех, кто спасает нас». За неделю обе акции собрали тысячи перепостов, лайков и комментариев. Акция «Спасаем тех, кто спасает нас» уже собрала больше 2 миллионов рублей на работу российских благотворительных фондов, почти 50 тысяч человек оформили подписки на регулярные пожертвования.
«Я не сторонник криков помощи: “Помогите срочно, прямо сейчас, иначе мы закроемся”. Это превращается в белый шум и ничего, кроме раздражения, не вызывает. А вот позитивный конкретный диалог с обществом важен как никогда. НКО необходимо рассказывать, что они делают и почему это важно. Люди будут помогать тому, кто кажется им важным в данный момент», — уверена Черток.
«В нынешней ситуации финансовая поддержка — самое главное. Можно бросить мощные медийные ресурсы государства на то, чтобы популяризировать тему пожертвований, объяснить, что НКО могут быть хорошими операторами помощи, и призвать людей делать пожертвования. В этом смысле кампания, которую сейчас ведут “Такие дела” и фонд “Нужна помощь” (“Спасаем тех, кто спасает нас”), — это правильная кампания. И вот подобные инициативы нужно поддерживать, в том числе и ресурсами государства», — резюмирует Илья Чукалин.