Более 40% нуждающихся семей не получают детские пособия
В России треть детских пособий получают семьи, которые не испытывают в них потребности. При этом более 41% нуждающихся не получает пособия. Об этом свидетельствуют данные исследования Лаборатории экономических исследований общественного сектора Центра фундаментальных исследований (ЦФИ) НИУ ВШЭ.
Автор исследования Анна Филиппова проанализировала данные Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения ВШЭ (RLMS) за 12 лет наблюдений — с 2003 по 2014 годы. Исследование показало: детские пособия в России увеличивают среднедушевые доходы семей, однако их влияние на сокращение бедности достаточно слабое. Причина в ошибочном распределении средств и в том, что пособия не слишком велики и составляют небольшую долю в семейных доходах.
Данные RLMS показали, что денежную госпомощь получают около трети небедных домохозяйств с детьми, в то время как не получают более сорока процентов бедных. Автор доклада отмечает, что все меньше домохозяйств проходят проверку нуждаемости, обязательную для назначения некоторых региональных детских пособий. При этом чем выше доход семьи, тем меньше они склонны заниматься бюрократической работой, даже если уже получают детские пособия.
Также исследование обнаружило различия между семьями, получающими пособия на детей до полутора лет, на детей после полутора лет и не получающими детские пособия вообще. Семьи без пособий чаще всего проживают в областных центрах, в них доля детей ниже. В семьях с пособиями меньше работающих, они чаще проживают в сельской местности. При этом среди получателей выплат для детей до полутора лет больше полных семей, для детей от полутора лет — матерей-одиночек.
По мнению экспертов ВШЭ, повысить эффективность пособий может создание единой базы данных по пособиям, а также улучшение их таргетирования. В первую очередь необходимо выделять пособия для детей старше полутора лет только наиболее нуждающимся семьям. Если пособия составляют ничтожно малую часть от общего дохода семьи, их эффективнее направить на поддержку именно бедных семей с детьми.
Пособия в России делятся на федеральные и региональные. Основную часть составляют федеральные, прежде всего по уходу за ребенком до полутора лет; по беременности и родам;
единовременные пособия при рождении ребенка. Основная региональная выплата — ежемесячное пособие, предусматривающее проверку нуждаемости. Также на социальную помощь в регионах могут рассчитывать многодетные семьи (в зависимости или вне зависимости от их дохода), дети военнослужащих (в том числе погибших и пропавших без вести), дети, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов.