В Москве открылся VII Съезд Некоммерческих организаций России

Вчера в Москве открылся VII Съезд Некоммерческих организаций России. Представители социально ориентированных НКО и чиновники разных уровней власти собрались обсудить основные направления государственной политики в сфере развития некоммерческого сектора, который по определению никакого отношения к государству не должен иметь.

В Конгресс-центре РЭУ имени Плеханова собралось около тысячи делегатов из всех 85 субъектов РФ. Почти две трети делегатов съезда — представители именно региональных НКО.

Слова Путина, признавшего в своем послании Федеральному собранию, что «у НКО глаз не замылен, они относятся к населению человечнее» и призвавшего чиновников «не жадничать» и помогать НКО, чувствовалось, вдохновили многих. Но «взрослых» в первый день не было: заявленные именитые спикеры, вроде Сергея Глазьева, отсутствовали, поэтому обсуждение велось с дозированной смелостью.

«Мое выступление не будет милым», — заявил Георгий Федоров, член Общественной палаты РФ. В подтверждение своих слов он сравнил некоммерческие организации с «мечом на защите социальных и общественных интересов» и «дрожжами, которые бурлят-бурлят, но дают стабильность государству». — «Если, конечно, они реальные, а не занимаются только грантопоеданием», — уточнил господин Федоров.

Больше всего участников съезда интересовал доступ к бюджетным средствам, предназначенным для оказания социальных услуг населению. Об этом говорили и со сцены, и в кулуарах. В 2016 году на эти цели в бюджете были предусмотрены 236 миллиардов рублей. Поручение правительству РФ обеспечить такой доступ Путин дал еще в 2015 году. Но, по мнению участников съезда, это время чиновники на местах потратили на то, чтобы укрепить барьеры и создать новые.

Помимо высокой забюрократизированности процедур включения НКО в реестр поставщиков социальных услуг, государственные тарифы на оказание услуг, предоставляемых НКО в отдельных регионах необоснованно низкие и отличаются от тех же тарифов для ГБУ (Государственных бюджетных учреждений). А ГБУ во многих регионах получают указание от местных властей срочно «перекраситься» под СО НКО, чтобы, забрав под себя контракты, отрапортовать наверх, что поручение президента выполнено, и НКО получили доступ к бюджетным деньгам.

На вопрос директора Магнитогорского городского БОФ «Металлург» Валентина Владимирцева, многим ли удалось пробиться в реестр, в зале поднялись семь-восемь рук. Владимирцев призвал потребовать у властей упрощения процедур включения в реестр и отчетности, чтобы избавиться от перекосов, — когда у проекта, описание которого занимает 31 страницу, отчет на 550 страниц.

На съезде также говорили о важности не разовых финансовых вливаний в виде субсидий и грантов, а о системной административной, информационной, технической и образовательной поддержке некоммерческого сектора, о создании многофункциональных ресурсных центров, которые стали бы для НКО инкубаторами.

«Государство должно повернуться лицом к НКО. Тратить меньше грантов на проведение мероприятий, а давать их на выращивание новых социальных услуг. И НКО с удовольствием на это откликнутся», — сказал Александр Айгистов, президент Общенационального союза некоммерческих организаций и глава РАРИО, один из организаторов съезда.

Всего, по данным Росстата, в России зарегистрированы 140 тысяч социально ориентированных НКО. В 2015 году на счета НКО, по данным Росстата, поступило финансовых средств на сумму в 687 миллиардов рублей. Из них 46 миллиардов из федерального бюджета, 34 миллиарда из региональных бюджетов, гранты президентские и от правительственных организаций — четыре миллиарда, гранты негосударственных организаций 34 миллиарда, 97 миллиардов — вклад частных лиц. 250 миллиардов НКО заработали сами, реализуя товары и услуги.

Айгистов рассказал, что в Москве на некоммерческий сектор в 2015 году было израсходовано около девяти миллиардов рублей. Из них по грантам только 174 миллиона рублей из девяти миллиардов. Примерно половина средств была распределена между 41 НКО безо всякого конкурса. Айгистов сказал, что у Евгении Осиповой, руководителя исполкома ОНФ в Москве, еще немало «пугающих» цифр в запасе. Но вышедшая на трибуну Осипова смутилась, сказала, что пугать никого не будет, и с напускным воодушевлением предложила просто «погордиться».

Подробно обсудить происходящее в Москве в некоммерческом секторе на съезде обещают на специальной конференции в четверг.

Когда со сцены внезапно раздались слова про «заговор либералов, масонов и МИ6», замер на мгновение даже публичный wifi. Игорь Панарин, координатор Аналитической ассоциации Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) со своим докладом «ОДКБ — важнейший компонент универсальной системы Евразийской безопасности» вырвал делегатов из плена дремоты и гаджетов. Он призвал извлечь уроки из 1917 и 1991 года, именно к ним относились слова про заговор. Рассказал о Стратегии коллективной безопасности ОДКБ до 2025 года. И, перечисляя разного рода угрозы, заявил, что некоторые из них напрямую имеют отношение к деятельности НКО. На слайде демонстрировались картинки про экстремизм, терроризм, цветные революции и гибридные войны. Однако опасаться нечего, успокоил общественность Панарин: безопасность в России, по его словам, сейчас на таком уровне, что мы можем ее экспортировать. Цель и уместность его выступления остались неясны.

В первый день съезда со сцены даже пели патриотические песни. Таким нетривиальным образом решил завершить свое выступление оперный певец и директор Русского дома в Копенгагене Валерий Лихачев. Он исполнил песню Давида Тухманова «Я люблю тебя, Россия, дорогая наша Русь» под видеоряд с пшеничными полями, лесами и ручьями. Котлеты с гречкой в студенческой столовой РЭУ имени Плеханова залакировали впечатления от первого дня.

Съезд продлится до 16 декабря. В среду будут объявлены победители премии «Госгрант 2016», и состоится праздничный концерт, в четверг форум-семинар «Инфо-Общество» и конференция НКО Москвы. В последний день запланированы разнообразные семинары, практикумы и мастер-классы. На закуску последует публичная защита проектов НКО, претендующих на получение федеральных и региональных грантов.