Перед тем как отправиться на летние каникулы, депутаты Госдумы от оборонного комитета Андрей Картаполов и его заместитель Андрей Красов внесли законопроект о призыве на военную службу круглый год, а не только весной и осенью, как это происходит сейчас.
По задумке авторов, такой закон позволит проводить призывные мероприятия вроде медосмотра, профессионального психологического отбора и заседаний комиссий весь год. По действующему законодательству эти активности разрешены с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря каждого года — тогда же, когда призывников отправляют в военные части.
Эти сроки депутаты обещали не менять и объяснили, что их инициатива о круглогодичном призыве «позволит равномерно распределить нагрузку на призывные пункты и повысить качество призыва граждан на военную службу». Впрочем, пока законопроект не прошел все чтения, говорить о том, что именно окончательно изменится в призыве, рано.
В то же время, как следует из текста законопроекта в нынешней редакции, изменения коснутся закона «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 11 закона «Об альтернативной гражданской службе». В пояснительной записке указано, что документ «разработан во исполнение указания» президента Владимира Путина от 6 июня 2025 года.
Изменения будут касаться всех категорий россиян, кроме жителей Крайнего Севера и сельской местности, «непосредственно занятых на посевных и уборочных работах», и учителей. Для этих людей останутся прежние условия призыва на военную службу, говорится в тексте документа.
В случае принятия этого закона он начнет действовать 1 января 2026 года.
Новые риски
«Больше нельзя будет просто пересидеть вне призыва — усилится контроль, возрастет давление. Спланировать учебу, работу или выезд из страны заранее будет все труднее», — говорит юрист «Движения сознательных отказчиков» Валерия Ветошкина.
По ее словам, военкоматы смогут работать равномерно, без сезонных перегрузок, но для призывников это будет означать круглогодичное внимание со стороны государства: «Они будут находиться “на радаре” постоянно. Даже если человек не подлежит призыву прямо сейчас, он будет регулярно попадать в поле зрения государства. Это сделает отсрочку менее надежной и усложнит законные способы уклонения от службы».
Этот законопроект нужен властям не столько для увеличения числа призывников, сколько для усиления контроля над ними. Юрист уверена:
Когда призывные мероприятия будут проходить без перерывов, государство в любой момент сможет отследить местонахождение человека, уточнить, годен ли он к службе, и при необходимости быстро отправить его в армию или мобилизовать.
«Такой подход будет усиливать давление: мужчины призывного возраста будут жить под постоянным наблюдением, исчезнут любые “тихие” периоды. Это затруднит выезд за границу, смену регистрации, использование отсрочек и сделает законное уклонение практически невозможным», — добавляет эксперт.
Принуждение к контрактной службе
В текущей редакции законопроекта есть множество пробелов и неясностей, считает правозащитник и пресс-секретарь проекта «Идите лесом» Иван Чувиляев.
«Например, там говорится, что заседания медицинских и призывных комиссий будут проходить круглый год. Но вот как это будет выглядеть на практике? Человек прошел медкомиссию, потом призывную, а ему говорят: “Приходи через полгода, тогда и пойдешь в армию”. Это выглядит странно и неправдоподобно», — рассуждает эксперт.
Если законопроект примут, облавы на мужчин призывного возраста будут проходить 12 месяцев в году, говорит правозащитник.
Он также отмечает, что в российском законодательстве уже действует норма, позволяющая заключить контракт с Минобороны на военную службу сразу после заседания призывной комиссии:
Юрист проекта «Призыв к совести» Елена Жегулина добавляет, что из-за круглогодичного призыва у мужчин будет меньше времени, а значит, и надежды на удачный исход при оформлении альтернативной гражданской службы (АГС).
«После отказа в АГС, как и раньше, нужно будет обращаться в суд, а если суд откажет — подавать апелляцию. Если суд снова откажет, призывнику придется сразу же, а не в конце марта или сентября подавать новое заявление на АГС», — объясняет Жегулина.
Нет окна между окончанием школы и вузом
Сроки призыва на срочную службу сейчас строго ограничены, и это особенно важно для выпускников школ и вузов, говорит юрист и основательница проекта «Ковчег» Анастасия Буракова.
«Если раньше у выпускников оставалось окно между окончанием школы или вуза и новой отсрочкой, то с введением круглогодичного призыва этого окна больше не будет. То есть повестку смогут отправить сразу после окончания предыдущей отсрочки», — объясняет юрист.
Она уточняет, что инициатива депутатов в нынешнем виде касается именно срочной военной службы по призыву и не затрагивает мобилизационные мероприятия, для которых никаких сроков не предусмотрено изначально.
Когда начнет действовать единый реестр воинского учета, а с ним — и все ограничения после получения электронной повестки, мужчины от 18 до 30 лет рискуют столкнуться с запретами — от ограничения на выезд из страны до лишения права распоряжаться имуществом, подчеркивает Буракова:
«Человек оказывается в закрытой системе, без доступа к внешнему миру и без возможности получить юридическую помощь. В таких условиях его проще склонить к подписанию контракта», — говорит правозащитница.
Как подготовиться?
За помощью и консультацией призывникам можно обратиться в правозащитные организации «Идите лесом», «Движение сознательных отказчиков», «Школа призывника» и «Призыв к совести».
Валерия Ветошкина советует призывникам и их семьям не дожидаться начала призывной кампании, а уже сейчас привести в порядок все документы, касающиеся отсрочек, состояния здоровья или права на альтернативную гражданскую службу.
«Студентам важно получить и сохранить справки об обучении, а тем, кто не планирует служить, — как можно раньше собрать медицинские заключения или другие документы, подтверждающие законные основания для отсрочки. Если есть планы уехать за границу, лучше не откладывать», — говорит Ветошкина.
Она подчеркивает, что все бумаги должны быть оформлены корректно и переданы через официальные каналы с подтверждением получения:
Если представители военкомата задержали призывника на улице, в метро или любом другом месте, главное — сохранять спокойствие и не подписывать никаких документов.
«В случае облавы у представителей военкомата и сборного пункта призывнику необходимо требовать копию повестки, медосвидетельствование и отказ от немедленной отправки. Если в облаве участвуют сотрудники полиции, важно напомнить, что они не имеют права передавать человека в часть без решения призывной комиссии. Кроме того, призывник обязан пройти медосмотр, после этого готовится заключение комиссии. Без этого отправка в военную часть незаконна», — объясняет Ветошкина.
Она также советует призывникам по возможности сразу связаться с юристом, как только его остановили и/или повезли в военкомат: «Не ждите, пока начнут оформлять документы, — позвоните, напишите сообщение или попросите окружающих сообщить о случившемся вашему юристу вместо вас. Юрист поможет с оценкой ситуации и скажет, что делать именно вам».