Главными проблемами российского гражданского общества в 2024 году стали давление государства, нехватка ресурсов и затрудненная коммуникация между уехавшими из страны и оставшимися, сказано в докладе Исследовательского центра имени Ханны Арендт «Солидарность под давлением». Авторы опросили представителей 115 гражданских инициатив и исследовали 6496 сообществ в телеграме и во «ВКонтакте».
Враждебный статус
Ужесточение законодательства об иноагентах, нежелательных и экстремистских организациях в последние годы заставляет российские НКО отказываться от партнерств, финансирования и прибегать к самоцензуре из-за боязни самим получить статус, который лишит их не только финансирования, но и самой возможности оказывать помощь.
«Проблема масштабная и в первую очередь распространяется на те инициативы, которые в силу своей работы вынуждены работать с госучреждениями: например, в сфере образования, здравоохранения, профилактики домашнего насилия и других преступлений», — говорят авторы исследования.
Так, включение в реестр иноагентов запрещает НКО получать господдержку, продавать и покупать рекламу. Представитель одного из фондов рассказал социологам, что после получения статуса иноагента с ним разорвал соглашение Т-Банк. Сотрудник другой НКО сообщил, что крупные доноры получили негласную разнарядку прекратить любое сотрудничество с фондом-иноагентом.
В последние годы в России ужесточилось не только профильное законодательство, говорит эксперт по НКО Анна Васильева. Она поясняет, что законы о персональных данных и о рекламе касаются всех юрлиц: «И тот факт, что пока ни одну НКО не оштрафовали на огромную сумму, не значит, что этого не произойдет».
Проблема давления на НКО тесно связана с нехваткой ресурсов, говорится в докладе социологов. После начала «специальной военной операции» в Украине и связанных с этим санкций в России резко снизился объем пожертвований от частных лиц.
Режим выживания
Несмотря на восстановление и даже рост в 2023–2024 годах, большинство гражданских инициатив все еще не могут работать за счет одного только краудфандинга.
«В абсолютных цифрах мы видим рост, но если учитывать инфляцию, то пожертвований стало чуть меньше. Говорят, что для устойчивости НКО надо развивать фандрайзинг, но для региональных инициатив это очень сложно. Конечно, есть и успешные примеры, но пока это исключение, а не правило», — говорит Васильева.
Помимо этого, краудфандинг для российских НКО осложняется тем, что у социально активных людей в целом стало меньше денег, а многие постоянные доноры эмоционально выгорели.
По словам авторов доклада, если раньше люди были готовы помогать, когда нужно было поддерживать жизнь, то сейчас они переключились на ситуации, когда надо помогать выживанию — как конкретных людей (например, беженцев), так и помогающих организаций. «Речь идет о сборах в духе “срочно ищем деньги на оплату аренды, иначе закрываемся”», — сказал один из представителей НКО Исследовательскому центру имени Ханны Арендт.
Также существенно сократилась или вовсе стала невозможной работа с иностранными донорами. Однако причина не только в ужесточении законодательства, отмечают социологи, но и в падении интереса зарубежных партнеров к российским НКО.
Из-за нехватки денег на операционные нужды НКО в последние годы стали «экономить на себе»: сокращать зарплаты сотрудникам или уменьшать штат за счет увеличения нагрузки на оставшихся специалистов. Это вместе с особенностями помогающих профессий стало приводить к эмоциональному выгоранию работников.
«Характерен переход на дефицитный бюджет в принципе, когда инициатива финансируется в первую очередь самими активистами», — сказано в докладе социологов.
Все это приводит к тому, что многие некоммерческие организации были вынуждены закрыться. По данным проекта «Пульс НКО» за 2024 год, 46% благотворительных организаций в последние годы задумывались о своем закрытии из-за сложного положения. Глава проекта отмечает, что в режиме реального времени наблюдает эти негативные процессы:
По подсчетам «Таких дел», с начала 2022 года по середину 2024-го в России закрылось 2638 социально ориентированных НКО.
«С фигой в кармане»
Фактическая невозможность получать деньги из-за рубежа вынуждает некоммерческие организации все чаще обращаться за государственным финансированием. Но использование этих средств далеко не всегда означает поддержку политики государства, отмечают авторы доклада. Например, часто оказывается, что, действуя таким образом, НКО реализует собственную стратегию:
В то же время, подчеркивают социологи, неверно будет утверждать, что все НКО, которые берут деньги у государства, делают это «с фигой в кармане», — конечно, часть организаций действительно разделяет ценности политики действующей власти.
Ярким примером «новых отношений» с государством стали женские НКО, отмечают эксперты. После начала «специальной военной операции» в Украине эти организации оказались перед выбором между радикализацией и полным отказом от поддержки властей или работой с официально одобряемыми темами, например предотвращением абортов.
«Очень многие организации выбрали второй вариант, так как для них это единственная возможность продолжать существование и иметь доступ к женщинам, которым нужна их помощь», — объясняют авторы доклада.
В последние годы господдержка стала более разнонаправленной: например, власти стали больше работать с волонтерами в регионах, потому что стратегия развития волонтерства, утвержденная президентом Владимиром Путиным, предполагает, что к 2030 году 45% молодых людей должны быть вовлечены в добровольческую деятельность для «воспитания патриотичной и социально ответственной личности».
Не в ногу с властью
Это можно было бы считать позитивным фактором для развития в России НКО, но, если организации или волонтеры были замечены как противники «специальной военной операции» в Украине, поддержку государства они не получат, говорит Васильева. «Никакой формализации этих условий нет, но внутри сектора все знают, что именно им можно делать, а что нельзя», — добавляет она.
Кроме проблем с ресурсами, в последние годы представители российских НКО отмечают нарастающий разрыв между теми людьми, которые остались в России, и теми, кто эмигрировал. Авторы доклада отмечают, что такой разрыв неизбежен.
Тихие победы
Несмотря на сложные условия, российским гражданским инициативам все же удается добиваться успехов, отмечается в докладе. Чаще это касается проблем локального уровня: например, удается отменить застройку, повысить зарплаты рабочих или защитить права отдельных призывников.
Особенно социологи говорят о зоозащите в России — они называют ее крупнейшим и самым быстрорастущим типом горизонтальных инициатив в последние годы. В докладе сказано:
В то же время публичный рассказ историй успеха этих инициатив может привести к проблемам с безопасностью волонтеров и организаций из-за повышенного внимания силовиков, отмечают исследователи.
«Мы стремимся получить публичность, но в пределах своего стеклянного колпачка, мыльного пузыря. Нужно, чтобы он не лопнул, чтобы наши сообщения не вынесло во внешний интернет», — сказал авторам доклада представитель одной из зоозащитных НКО.