Правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала поправки Минприроды к законопроекту о рубках на Байкальской природной территории. Документы есть в распоряжении «Таких дел».
Изменения предлагают внести в законопроект об охране Байкала. На данный момент законодательство запрещает сплошные рубки рядом с озером. В документе сказано, что «в целях воспроизводства лесов» можно разрешить «сплошные рубки погибших лесных насаждений» в центральной экологической зоне прямо вокруг Байкала, «если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений».
Предложения «направлены на более детальное правовое урегулирование байкальской природы», сказано в пояснительной записке. Планируется, что новые правила вступят в силу с марта 2026 года. Сам законопроект пока рассматривается Госдумой во втором чтении, новые поправки Минприроды еще не обсуждали в парламенте.
Байкальская природная территория — это особо охраняемая зона вокруг озера Байкал, созданная для сохранения его уникальной экосистемы. Она включает три зоны с разным режимом охраны: центральную экологическую, буферную и зону атмосферного влияния. Территория охватывает озеро Байкал и прилегающие к нему земли в трех регионах России: Иркутской области, Бурятии и Забайкальском крае.
Кроме сплошных рубок, предлагается допустить перевод защитных лесов рядом с Байкалом в земли «иных категорий». Это, по словам авторов законопроекта, необходимо для строительства автомобильных дорог, а также объектов ЖКХ.
Согласование списков территорий, где разрешены сплошные рубки, будет осуществлять специальная комиссия. Она займется вопросами охраны Байкала и социально-экономического развития прилегающей территории. В состав комиссии планируется включить депутатов Госдумы, сенаторов, представителей администрации президента, правительства, ФСБ, а также руководителей Иркутской области и Бурятии.
Минприроды утверждает, что закон о Байкале «не теряет своей строгости»:
«Изменения необходимо внести исключительно для жителей, проживающих в центральной экологической зоне: это 159 населенных пунктов, где живет почти 140 тысяч человек. Изменения в закон нужны в первую очередь именно для них: чтобы появилась возможность реконструировать дамбы, очистные сооружения, объекты электро-, тепло- и водоснабжения», — заявили в ведомстве.
В Комитете Всемирного наследия ЮНЕСКО выразили обеспокоенность «ослаблением правовой защиты» Байкала. «Экологическое состояние [территории] продолжает ухудшаться, что может поставить объект под потенциальную угрозу», — говорят в комитете. Также в ЮНЕСКО попросили Россию представить доклад о состоянии сохранности объекта к 1 декабря 2026 года.
«Серьезный ущерб озеру»
Формулировка о допущении сплошных рубок погибших насаждений вызывает вопросы, говорит эксперт по особо охраняемым природным территориям проекта «Земля касается каждого» Михаил Крейндлин. По его словам, даже погибшие насаждения играют важную роль в лесных экосистемах.
«Во-первых, со временем они начинают разлагаться. Это обеспечивает поступление органических веществ в почву, что необходимо для роста растений, а также для поддержания среды обитания грибов и почвенных беспозвоночных — важнейших компонентов лесной экосистемы», — объясняет он.
По словам эксперта, сплошная рубка может быть полезной только в одном случае — для искусственного восстановления леса. «Речь идет о полной очистке участка от древесины и травяного покрова, вспашке почвы, посадке саженцев. Но в условиях Байкальской экологической зоны, где горный рельеф и высокая влажность, такие открытые участки будут смыты первым же дождем», — говорит Крейндлин.
На этом фоне будет нарастать эрозия почвы, предупреждает эксперт и продолжает:
Эксперт напоминает, что санитарные рубки уже усугубили последствия катастрофического наводнения в Тулуне Иркутской области в 2019 году.
При искусственном лесовосстановлении растительный покров снимают полностью, за счет этого почва оголяется и не удерживается корнями растений, объясняет Крейндлин. «При дожде или ветром верхний слой почвы сносится, попадает в водотоки, а через них частицы почвы, состоящие из органики, оказываются в Байкале. Это приведет к механическому загрязнению водоемов, к загрязнению биогенными элементами. Органика вызовет цветение воды, что обернется гибелью рыбы и общим ухудшением состояния экосистемы вокруг Байкала. Все это нанесет серьезный ущерб озеру», — подчеркивает Крейндлин.
Рубки могут затронуть ключевые участки, считает эксперт. «Кроме того, поскольку они будут разбросаны по всей территории, суммарный кумулятивный эффект окажется крайне негативным для всей экосистемы», — отмечает эколог.
По его словам, вред для экосистемы будет значительно превышать любую возможную выгоду. «Пострадают все — от крупных животных, для которых такие рубки станут источником тревоги, до мелких млекопитающих, грызунов и почвенных беспозвоночных», — говорит он.
Крейндлин также отмечает, что рубки лишь повысят пожарную опасность, поскольку для их проведения потребуется строительство дорог. «А дороги — это не только фрагментация территории и гибель животных под колесами, но и повышение доступности. В результате туда начнут проникать люди, в том числе охотники, которые чаще всего и становятся причиной пожаров», — говорит эксперт.
Генеральный директор фонда «Озеро Байкал» Анастасия Цветкова напоминает, что фрагментированные и изолированные места обитания часто содержат меньше видов птиц, чем смежные или близко расположенные. По мере того как среда обитания «съеживается» и фрагментируется, «островные» участки среды обитания становятся все более изолированными друг от друга.
Байкал болен
Местный экоактивист Владимир Кузнецов рассказал «Таким делам», что экологическое состояние озера ухудшается с каждым годом. «Байкал болен. Мелководные участки практически повсеместно уже непригодны для питья. В популярных туристических местах санитарные нормы нарушены настолько, что вода становится опасной даже для купания», — говорит он.
Основной угрозой для Байкала, по словам Кузнецова, остаются нарастающие процессы обогащения озера органикой. «В прибрежной полосе из-за массового распространения нетипичных водорослей погибли традиционные для Байкала виды. С каждым годом эта зона расширяется. Причина — усиливающееся загрязнение биогенными веществами. Сейчас их главным источником стал массовый туризм», — поясняет он.
Предложенные Минприроды поправки, по мнению Кузнецова, приведут к активизации застройщиков. «Следует ожидать массового строительства турбаз и коттеджей на легализованных участках. А это, в свою очередь, еще больше усугубит загрязнение вод Байкала», — говорит он.
Цветкова из фонда «Озеро Байкал» также считает, что работа по подготовке изменений в охранном статусе Байкала должна быть максимально публичной. «В случае принятия поправок в ее работе следует предусмотреть ученых и представителей гражданского общества. Информацию о работе комиссии необходимо сделать общедоступной», — считает она.