Документ вносит изменения в законы «Об основах охраны здоровья», «О полиции» и «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», пишут ТАСС и «Ведомости» со ссылкой на источники в правительственной комиссии по законопроектной деятельности. Законопроект был подготовлен Минздравом по просьбе МВД.
По информации источников, сотрудники силовых ведомств смогут по запросу получать персональные медицинские данные освобожденных из мест лишения свободы и тех, кому суд назначил принудительное лечение.
Помимо этого, силовики смогут запрашивать сведения о пациентах с хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми и частыми обострениями, которым назначили диспансерное наблюдение на фоне склонности к совершению общественно опасных действий. Речь идет в том числе о пациентах с алкогольной и наркотической зависимостями. Силовики смогут участвовать «в наблюдении» за такими пациентами «в целях предупреждения совершения ими преступлений и административных правонарушений».
По нынешнему законодательству, диспансерное наблюдение «может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями».
Сейчас у сотрудников правоохранительных органов и так есть возможность получать сведения, составляющие врачебную тайну, это прописано в законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», говорит юрист «ОВД-Инфо» Мария Чащилова.
Это возможно при оказании медицинской помощи несовершеннолетнему пациенту с наркотической зависимостью или человеку, неспособному выразить свою волю из-за состояния здоровья, поясняет эксперт. Также силовики могут запрашивать информацию, составляющую врачебную тайну, при расследовании несчастных случаев на производстве и при угрозе распространения инфекционных заболеваний.
Также такой доступ есть к внутренним информационным системам, которые содержат адреса, телефоны и данные биллинга. Но получение таких сведений требует достаточных оснований.
«А в случае принятия этих поправок “достаточных оснований” не понадобится. В руках у полицейских будет фактически неограниченный доступ к информации о человеке», — отмечает Чащилова.
Пациентам, которые находятся под наблюдением психиатра, гораздо сложнее получить квалифицированную помощь, в том числе со стороны правоохранительных органов, считает Юлия Строгова, врач-психиатр и консультантка центра поддержки для людей с психическими расстройствами и их близких «Как ты». «Зачастую пациенты, находящиеся на диспансерном наблюдении, недееспособны, то есть они не могут самостоятельно обратиться за помощью», — объясняет Строгова.
Законопроект нарушает права человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также противоречит соблюдению врачебной тайны, говорит адвокат Валерия Ветошкина:
Адвокат подчеркивает, что любое расширение полномочий полиции означает для сотрудников службы увеличение отчетности по этим показателям. «То есть им придется достигать этих показателей в том числе искусственно. Речь идет о том, что придется в любом случае за кем-то наблюдать и составлять бессмысленные отчеты, тратить время на бумажную работу», — объясняет эксперт.
Она добавляет, что сама по себе инициатива не обязательно плоха, но при текущем уровне злоупотреблений в системе МВД вряд ли это можно считать хорошей идеей.
«Это может повысить уровень коррупции и привести к другим нарушениям прав граждан. Полиция давно не выполняет функцию правоохранителей, она скорее каратель», — заключает Ветошкина.
Директор фонда «Просто люди», который помогает пациентам с психическими расстройствами, Марина Рис подчеркивает, что сейчас состоящие на диспансерном наблюдении в ПНД и так обязаны с определенной периодичностью приходить на прием к врачу.
«Есть такая недобровольная вещь, как диспансерное наблюдение. В случае если человек уклоняется от наблюдения врача, уже сейчас участковые полицейские приходят, проверяют и спрашивают, все ли нормально и почему человек не ходит к врачу, не лечится», — объясняет директор фонда.
Она считает, что нужно четко ограничить компетенцию органов здравоохранения и полиции в отношении людей с психическими заболеваниями.
«Какие правомочия и обязанности будут у органов МВД? Достаточно ли у сотрудников МВД компетенций для взаимодействия с людьми с психическими расстройствами? К сожалению, я пока не вижу никакого понятного плана, что будет делать полиция с медицинскими данными людей, которые состоят на диспансерном наблюдении», — заключает Рис.
Эксперты уверены, что, если сотрудники полиции будут более плотно взаимодействовать с пациентами ПНД, они должны будут предварительно пройти обучение по взаимодействию с такими людьми.
«Это потребует дополнительных материальных вложений в обучение и проведение курсов для специалистов. Важно разбираться в особенностях проявления и коммуникации с пациентами почти наравне с медицинскими работниками», — рассуждает психиатр.
По данным МВД, в 2023 году преступления, совершенные людьми в состоянии алкогольного опьянения, составляют 22,4% от всех преступлений за этот период, в состоянии наркотического опьянения — 0,7%. При этом нарушения, совершенные людьми с психическими заболеваниями, в статистике ведомства не упоминаются.