В минувшую пятницу, 7 ноября, Еврокомиссия (ЕК) опубликовала документ, который запрещает выдачу многократных виз гражданам России. Решение было принято 6 ноября и вступило в силу 7 ноября. При этом уже выданные многократные визы остаются действительными.
Представители ЕК объяснили свое решение «возросшими рисками для безопасности, которые вызваны конфликтом России и Украины». В своем заявлении ЕК обвинила российские власти в том, что те используют миграцию в качестве оружия для саботажа.
«Еще больше ужесточая визовый режим, мы предпринимаем дополнительный и необходимый шаг для обеспечения безопасности Европейского союза и его граждан», — заявила исполнительный вице-президент по вопросам технологического суверенитета, безопасности и демократии Хенна Вирккунен.
Глава ЕК Кая Каллас отметила, что «поездки в ЕС и свободное перемещение по его территории — это привилегия, а не нечто само собой разумеющееся». Накануне запрета представитель ЕК Маркус Ламмерт заявил, что полностью запретить выдачу шенгенских виз гражданам России Еврокомиссия не может.
Сейчас россиянам придется подавать заявление на новую визу каждый раз, когда они будут планировать поездку в страну ЕС. В Еврокомиссии пояснили, что «это позволит тщательнее проверять заявителей».
По данным Российского союза туриндустрии (РСТ), в 2024 году россияне получили почти 550 тысяч шенгенских виз, из которых 41% — многократные. По сравнению с 2023 годом доля таких виз сократилась на 15% и в дальнейшем будет только уменьшаться, уверены в РСТ.
Риски, о которых говорят члены Еврокомиссии, на самом деле мало касаются большинства россиян, комментирует юрист и основательница правозащитного проекта «Ковчег» Анастасия Буракова.
«Риски безопасности, на которые ЕК указывает в документе, — это милитаризация миграции: диверсии, саботаж, кибератаки, промышленный шпионаж, использование виз в целях пропаганды подрывной деятельности и прочее», — объясняет эксперт. Она подчеркивает:
При этом, отмечает юрист, в новых правилах ЕК есть исключения для близких родственников россиян, живущих в ЕС, — они смогут получить краткосрочную визу сроком до года при условии, что за два предыдущих года они получили и корректно использовали три шенгенские визы.
Помимо этого, ЕК сделала исключение для транспортных работников, которым будут выдавать визы до девяти месяцев при условии, что за последние два года они получили и корректно использовали две шенгенские визы.
Также новые ограничения не должны коснуться правозащитников, независимых журналистов, сотрудников НКО, диссидентов, представителей уязвимых групп и членов их семьи. Не должно возникнуть проблем и у россиян, постоянно живущих за пределами родины, если они подают заявление на визу в третьей стране.
Эксперт РСТ, гендиректор VCP Travel Михаил Абасов не называет этот шаг Еврокомиссии запретом, а говорит, что инициатива носит скорее рекомендательный характер для стран Шенгенского соглашения, окончательное решение о выдаче мультивиз по-прежнему остается в компетенции каждого государства.
По его словам, реальная практика выдачи виз странами Шенгенской зоны уже давно соответствует декларируемым ограничениям: получение даже шестимесячного Шенгена стало исключительным случаем. Абасов уверен:
С этим согласился специалист по международному праву, юрист Глеб Богуш. Он добавил, что из-за «высокого риска, связанного с российскими гражданами», о чем прямо говорится в документе ЕК, государства должны рассматривать заявления россиян с еще большей тщательностью и проверять основания для выдачи многократных виз.
«Там также сказано, что это не должно применяться к “исключительным категориям”: диссидентам, правозащитникам и их близким родственникам», — подчеркнул Богуш.
Он добавил, что в первую очередь от этого решения ЕК пострадают люди, не обязательно имеющие отношение к политике, — те, кто не сможет видеться с родными, живущими в Шенгенской зоне: «Да, кто-то решит эту проблему, но далеко не все».
«Политическое послание, направляемое этим решением, вполне очевидно, его авторы наказывают граждан России, а не режим», — уверен Богуш.
По его словам, подобные политические решения причиняют боль людям исключительно по принципу гражданства, то есть национального происхождения. «Это объективно помогает режиму и его пропаганде», — заключил эксперт.