Самые важные тексты и срочные новости от «Таких дел» в моментальных уведомлениях
Подписаться

Как контролируют детские лагеря через год после «Сямозера»?

Фото: Игорь Подгорный/ТАСС

Больше проверок, толку от которых особо нет: что было сделано за год, чтобы избежать трагедий, подобных той, которая случилась на Сямозере

Год назад 47 детей из лагеря «Парк-отель “Сямозеро”» вместе с вожатыми отправились в поход по озеру. Начавшийся шторм вынес два каноэ с детьми на открытую воду. Оба каноэ перевернулись, 14 детей погибло. Рафт, на котором находились оставшиеся дети, прибило к острову. Оттуда они пытались дозвониться до фельдшера Ирины Щербаковой, которая детям не поверила и проигнорировала звонок, из-за чего спасательная операция началась только утром. Первыми на поиски отправились местные жители Андрей Севериков и Владимир Дорофеев.

Директор и начальник лагеря Елена Решетова и Вадим Виноградов до сих пор под арестом. Ирина Щербакова приговорена к трем годам колонии-поселения. По версии следствия, руководство лагеря и инструкторы, находившиеся с детьми во время шторма, не отменили поход, хотя знали о неблагоприятных погодных условиях. Кроме того, детей сопровождали не профессиональные инструкторы, а студенты педагогического колледжа, проходившие в лагере практику. Один из вожатых — Валерий Круподерщиков — находится уже год под следствием. Его обвиняют по тем же статьям, что и руководителей лагеря, — «Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» и «Оставление в опасности». При этом один из рафтов, на котором плыли дети, был неисправен, а спасательные жилеты были не у всех. Как выяснилось позже, на лагерь не раз поступали жалобы.

После трагедии на Сямозере Роспотребнадзор провел 25 482 проверки летних оздоровительных учреждений, было закрыто 42 несанкционированных лагеря и еще 23 — по результатам проверок.

Год назад правительство анонсировало несколько законодательных инициатив, которые должны были изменить ситуацию в сфере детского отдыха. Изменилось ли что-то на самом деле?

Ответственный госорган

После событий на Сямозере на совещании с членами правительства президент России Владимир Путин интересовался у заместителя председателя правительства Ольги Голодец, какой федеральный орган контролирует безопасность детского отдыха. Голодец ответила, что единого органа не существует, на что Путин заявил: «Нужно, чтобы был какой-то ответственный государственный орган, который систематизирует эту работу и ставит окончательную точку при решении вопроса, можно что-то делать или нельзя». Тем не менее прошел год, а работу детских лагерей по-прежнему контролируют как минимум пять госструктур: Роспотребнадзор, Минздравсоцразвития, Минтранс, Минобразования и даже Минобороны, каждая из которых проводит свои проверки.

Общественный контроль

Среди поручений президента год назад было поручение об общественном контроле мест детского отдыха. В декабре был принят закон об обеспечении права детей на отдых и оздоровление. Один из его пунктов предполагает, что отдых детей должны помимо прочего контролировать граждане (в первую очередь родители) и общественные организации. Проблема в том, что положение об общественном контроле не подразумевает наблюдения за частными организациями, в то время как 80% детских лагерей в России — частные. Член Координационного совета по развитию туризма при правительстве Российской Федерации Сергей Минделевич считает, что именно по этой причине закон (в том виде, в каком он принят сейчас) не работает, он «просто фикция».

Льготные путевки

Одной из попыток решить проблему стало перераспределение обязанностей по выдаче льготных путевок в лагеря. Раньше этим занимался департамент труда и социальной защиты Москвы. Именно там детям выдали путевки на Сямозеро. Теперь за это отвечает крупнейший в России детский туристический оператор «Мосгортур», который в 2016 году разработал систему тройного контроля детских лагерей. Также сейчас нельзя закупать путевки в детские лагеря по тендеру, где выигрывает тот, кто предлагает самую дешевую путевку, часто уступающую в качестве. Аукцион, на котором победило ООО «Парк-отель “Сямозеро”», был проведен с явными нарушениями — об этом уже в июле 2016 года сообщило Минэкономразвития. По данным министерства, госзаказ на организацию детского отдыха в лагере «Сямозеро» мэрия Москвы разместила на условиях, сформированных под конкретную компанию.

Единый реестр

В декабре началась разработка единого реестра детских оздоровительных лагерей. Основная его цель та же — ужесточение мер безопасности, но кроме того, информирование родителей, которые смогут узнавать об условиях отдыха детей. Сергей Минделевич считает, что это также может помочь контролю над лагерями, потому что муниципальные власти с появлением такого реестра смогут контролировать то, что находится на их территории.

Директор детских лагерей «Штормград» и «Мыс рока» Михаил Шелков высказал опасение, что подобный реестр может сделать частные лагеря совершенно неконкурентоспособными — слишком велика коррупционная составляющая при вхождении в такие реестры.

Участившиеся проверки

Одно из главных следствий немногих прошедших за год изменений, по мнению Сергея Минделевича, — участившиеся проверки: «Принятый в декабре закон дает почти неограниченные возможности для уничтожения детских лагерей путем постоянного контроля со стороны государства». Минделевич также отмечает, что проверки в основном выполняют репрессивные функции, что приводит в итоге к катастрофической нехватке мест детского отдыха. 

Михаил Шелков считает, что характер проверок для стационарных лагерей после «Сямозера» особенно не изменился. «Участившиеся проверки сильнее отразились на походных и выездных лагерях. Раньше к палаточным лагерям были минимальные требования», — уточняет он.

Директор лагеря активного отдыха «Чарли» Алексей Илюхин рассказывает, что проверок в этом сезоне стало действительно больше, но все они касаются, как и прежде, соблюдения санитарных норм и противопожарной безопасности. «Механизмы реализации нового закона еще ввести не успели. Квалификация персонала (основа безопасности в лагере) по-прежнему особо ничем не регламентируется», — говорит Илюхин.

Спасибо, что дочитали до конца!

Каждый день мы пишем о самых важных проблемах в нашей стране. Мы уверены, что их можно преодолеть, только рассказывая о том, что происходит на самом деле. Поэтому мы посылаем корреспондентов в командировки, публикуем репортажи и интервью, фотоистории и экспертные мнения. Мы собираем деньги для множества фондов — и не берем из них никакого процента на свою работу.

Но сами «Такие дела» существуют благодаря пожертвованиям. И мы просим вас оформить ежемесячное пожертвование в поддержку проекта. Любая помощь, особенно если она регулярная, помогает нам работать. Пятьдесят, сто, пятьсот рублей — это наша возможность планировать работу.

Пожалуйста, подпишитесь на любое пожертвование в нашу пользу. Спасибо.

ПОДДЕРЖАТЬ

Хотите, мы будем присылать лучшие тексты «Таких дел» вам на электронную почту? Подпишитесь на нашу еженедельную рассылку!

Помогаем

Учить нельзя отказать. Поставьте запятую Собрано 1 747 731 r Нужно 1 898 320 r
Гринпис: борьба с лесными пожарами Собрано 1 024 048 r Нужно 1 198 780 r
Помощь детям, проходящим лучевую терапию Собрано 2 038 555 r Нужно 2 622 000 r
Консультационная служба для бездомных Собрано 980 524 r Нужно 1 300 660 r
Службы помощи людям с БАС Собрано 3 229 293 r Нужно 7 970 975 r
Хоспис для молодых взрослых Собрано 2 503 551 r Нужно 10 004 686 r
Всего собрано
908 826 339 R
Все отчеты
Текст
0 из 0

Фото: Игорь Подгорный/ТАСС
0 из 0
Спасибо, что долистали до конца!

Каждый день мы пишем о самых важных проблемах в стране. Мы уверены, что их можно преодолеть, только рассказывая о том, что происходит на самом деле. Поэтому мы посылаем корреспондентов в командировки, публикуем репортажи и фотоистории. Мы собираем деньги для множества фондов — и не берем никакого процента на свою работу.

Но сами «Такие дела» существуют благодаря пожертвованиям. И мы просим вас поддержать нашу работу.

Пожалуйста, подпишитесь на любое пожертвование в нашу пользу. Спасибо.

Поддержать
0 из 0
Листайте фотографии
с помощью жеста смахивания
влево-вправо

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: