В России с 1 сентября 2026 года вводится обязательная маркировка и учет домашней птицы. В первую очередь новые требования затронут владельцев личных подсобных хозяйств, в которых содержится больше 10 птиц. Для остальных хозяйств обязательный учет вводится позже — с сентября 2029 года.
Правила, вступившие в силу, распространяются на кур, уток, гусей, индеек, цесарок, перепелов и страусов. Хозяйству присваивается уникальный номер, а в государственной системе фиксируются сведения о содержащемся там поголовье.
Маркировка животных в России вводится поэтапно: требования об обязательном учете крупного и мелкого рогатого скота, свиней, лошадей и других сельскохозяйственных животных начали действовать еще раньше. По задумке властей, такая система позволяет ветеринарным службам получать данные о численности и перемещении сельскохозяйственных животных и должна упростить контроль за распространением инфекционных заболеваний, в том числе птичьего гриппа.
Итак, по этому закону за отсутствие обязательной маркировки предусмотрена административная ответственность по статье 10.6 КоАП. Для владельцев личных подсобных хозяйств штраф составляет от 500 до 1 тысячи рублей, для индивидуальных предпринимателей — от 3 до 5 тысяч, для юридических лиц — от 10 до 20 тысяч рублей. В отдельных случаях санкции для организаций могут быть значительно выше — вплоть до приостановления деятельности.
Сведения заносят в «Хорриот» — компонент государственной ветеринарной системы ФГИС «ВетИС». Отдельный «паспорт» каждой курице оформлять не нужно: птицу разрешено учитывать группой, а в систему вносится диапазон численности поголовья. Если в зарегистрированную группу одновременно добавляется более четверти птиц от прежнего количества, правила предусматривают повторный учет с присвоением нового номера.
С первого дня вступления в силу новых правил люди стали приносить птицу для регистрации в МФЦ. В ответ на многочисленные вопросы фермеров и ролики в соцсетях Россельхознадзор заявил, что привозить животных в МФЦ не нужно: владельцу всего-то необходимо обратиться в госветслужбу своего района или города, после чего к нему приедут специалисты и посчитают и зарегистрируют птиц. В ведомстве также подчеркнули, что речь идет не о «пересчете поголовья» и не о сборе сведений о частной жизни россиян. Цель новой системы — обеспечить «прослеживаемость животных» и возможность контролировать эпизоотическую ситуацию, подчеркнули чиновники.
Несмотря на это, вопросы у фермеров и просто любителей птиц остались. Тогда председатель Госдумы Вячеслав Володин призвал правительство пересмотреть нововведенные правила.
«Особенно такие министерства, как Минсельхоз, Минэкономразвития, должны были об этом подумать, надо было позаботиться о людях, а не создавать им проблемы», — заявил Володин.
У Ксении Антоновой из Нижегородской области 11 кур — на одну больше установленной границы. Всех их девушка забрала с птицефабрики. Сейчас они живут у нее как домашние питомцы: девять — в курятнике, еще две — дома.
«С 1 сентября государству понадобилось, чтобы мои куры были промаркированы и поставлены на учет. Я понимаю аргументы про ветеринарный контроль, болезни и прослеживаемость поголовья. На больших птицефабриках, где находятся десятки и сотни тысяч птиц, строгий учет имеет смысл. Но когда те же требования приходят во двор к человеку, у которого живут 11 кур, это начинает выглядеть как абсурд», — рассуждает Ксения.
Своих кур она пока не регистрировала. Девушка предполагает, что нарушения нового закона среди владельцев птиц будут находить «главным образом после жалоб соседей» или других жителей.
Учет сельскохозяйственных животных теоретически и косвенно может улучшить их положение, поскольку позволит быстрее находить их хозяина, говорит юрист общественной организации «Голоса за животных» Артем Алексеев.
Он рассказывает, что есть люди, которые фактически бросают хозяйства или фермы вместе с находящимися там животными без корма, воды и ветеринарной помощи. Вовремя помочь этим животным бывает сложно именно потому, что сначала долго приходится устанавливать владельца. «Есть основания полагать, что с введением учета животных таких случаев станет меньше», — рассуждает Алексеев.
По его словам, цель нового закона — минимизировать риск заражения животных, для чего государству нужно обладать полной и достоверной информацией о том, где и сколько животных находится:
С Алексеевым едва ли может согласиться ветеринарный эпидемиолог Светлана Щепёткина.
По ее словам, новые правила маркировки сельскохозяйственных животных не выполняют тех целей и задач, для которых они разработаны. Это не усилит контроль за эпизоотической ситуацией и не обеспечит прослеживаемость поголовья, уверена эксперт.
Под контролем ветеринарных врачей должно находиться больше 60 болезней птиц, однако к большинству из них нет никаких ветеринарных инструкций. На этом фоне подсчет поголовья животных едва ли может стать решением.
«Например, правила по борьбе с болезнью Ньюкасла — чумой птиц — датируются 1978 годом. И здесь возникает вопрос, а какие массовые заразные болезни будут профилактировать специалисты, если посчитают всех кур?» — спрашивает эпидемиолог, давая понять, что это не та мера, которая действительно может позитивно повлиять на ситуацию с заболеваниями сельскохозяйственных животных.
Если влияние будет, то оно скорее окажется негативным, отмечает Щепёткина, — контактный способ является основным для переноса различных видов инфекций.
«Так, вирус ящура человек может носить на слизистой в течение нескольких дней. Этот вирус разносится на одежде, на колесах машин… И если должным образом не проводить дезинфекцию — а ведь служба сегодня финансируется крайне плохо, — сотрудники станут разносчиками инфекции по разным регионам и видам животных», — объясняет специалист.
Для того чтобы переформировать законодательство, нужно создать рабочую группу по ветеринарии и пригласить туда профильных экспертов, уверена Щепёткина.
«Если вы до сих пор думаете, что это возможно с помощью подсчета птицы, то давайте пойдем и посчитаем точно так же людей врачами — и подумаем, как это может изменить ситуацию с человеческими инфекциями», — заключает она.