Растения не могут убежать
Законопроект о введении наказания за незаконные сбор, покупку и продажу краснокнижных растений одобрили в третьем чтении. Сейчас за это предусмотрена только административная ответственность.
Авторы инициативы объясняют необходимость изменений тем, что «в течение последних лет наблюдается значительное увеличение случаев уничтожения редких видов растений». В пояснительной записке в качестве примера приводят женьшень, который собирают для «контрабанды в Китай».
Цель законопроекта — защитить растения, за которыми «идет особая охота собирателей и ловцов», говорит адвокат, преподаватель Новосибирского госуниверситета Константин Зиновьев.
«Как правило речь идет о тех растениях, которые считаются особо ценными в качестве составляющих лекарственных препаратов (например, женьшень) или в качестве поделочного сырья (например, фисташка туполистная)», — рассказывает юрист.
Краснокнижные растения, в отличие от животных, практически не защищены российскими законами, говорит эксперт Гринписа Михаил Крейндлин. При этом растения и грибы больше зависят от мест произрастания.
«Животные в основном бегают или по крайней мере двигаются. А растения — растут. И для них часто опасен не физический сбор, а уничтожение их мест обитания. Для животных это тоже опасно, но иногда они могут переместиться куда-то, а растения не могут», — говорит эксперт.
Все важны
Новая статья Уголовного кодекса предполагает наказание до девяти лет колонии.
Наказывать будут за «уничтожение или повреждение до степени прекращения роста», а также добычу, сбор, хранение, продажу, пересылку и даже покупку особо ценных растений и грибов и их производных. Отмечается, что все эти действия должны быть умышленными.
Все это повторяет положения уже действующей статьи — о защите краснокнижных животных, говорит Крейндлин. Уголовное дело могут возбудить за охоту на те виды, которые содержатся в особом перечне правительства. Сейчас там 22 наименования животных — значительно меньше, чем в Красной книге России.
«В Красной книге растения тоже разделены на категории статуса редкости и природоохранного статуса. Поэтому требуется постановление, чтобы выделить те растения, которые погибают не просто от изменения климата, почв, воды вследствие деятельности человека, а именно от хищнического отношения к природным ресурсам», — говорит адвокат Зиновьев.
По его словам, обычный подснежник вряд ли будет отвечать таким жестким требованиям. Но Крейндлин допускает, что популярные в букетах цветы тоже могут попасть под действие закона:
«С точки зрения природы разницы нет. Эти виды одинаково важны. Все являются составными частями экосистемы, и выпадение одного из них влияет на все».
Защищают красивых
Аналогичная статья по защите животных в России работает уже сейчас, напоминает Крейндлин. С 2018 по 2020 год по этой статье осудили 800 человек, сообщают авторы законопроекта в пояснительной записке.
Перспективы применения новой статьи зависят от того, какие именно растения чиновники включат в охранный перечень, считает эксперт Гринписа. Сейчас в аналогичном списке животных, за охоту на которых предусмотрена уголовная статья, далеко не все виды из Красной книги, добавляет эксперт.
Сегодня в перечне животных те виды, которые считаются красивыми. На них же выделяют много денег: амурский тигр, белый медведь, зубр, рассказывает Крейндлин. Осетр, некоторые виды соколов, которых продают для соколиной охоты в арабские страны, — все это про экспорт, поясняет специалист.
Он предполагает, что в перечень растений, за сбор которых будет грозить уголовная статья, могут попасть женьшень, цикламен, некоторые дальневосточные и кавказские виды деревьев. Также в список нужно включить растения, которые «реально много собирают», уверен эксперт — например, родиолу розовую — так называемый золотой корень.
Несмотря на все это, для усиления защиты краснокнижных растений нужно не только уголовное наказание, но и комплексная работа с законодательством, считает эксперт. Крейндлин напоминает, что из свежего проекта Красной книги исключили 102 вида растений.