Присяжные бегут от суда

Фото: Роман Яровицын/ТАСС

От плохих следователей, прокуроров и судей у невиновных есть защита — суд присяжных. В ближайшее время Россия сделает тут большой шаг вперед  

Как это работает

Суд присяжных — это рассмотрение дела непрофессиональными судьями, простыми людьми, которые приведены к присяге. Такие выборные судьи существовали и в Древней Греции, и в Риме. Но в более или менее законченном виде суд присяжных возник в 1215 году, когда английские бароны заставили короля подписать Великую хартию вольностей. Среди прочих вольностей они вытребовали себе и право суда равных.

Забавно, что тогда это привело не к гуманизации (за которую мы так ценим суд присяжных сегодня), а к росту репрессивности. 12 баронов, которые судили 13-го барона, боялись его мести меньше, чем королевский судья, а значит, и обвинительное решение могли вынести чаще.

Из Великобритании суд присяжных распространился по всему миру.

Присяжные никогда не назначают наказания, они только отвечают на вопрос о виновности: либо да, либо нет. Сам вопрос обычно формулирует профессиональный судья. Он же ведет дело и следит за соблюдением процессуальных норм, главная задача — не дать сторонам ввести присяжных в заблуждение.

Нигде в мире суд присяжных не является основным. В разных странах на него приходится 10—20% дел. Потому что присяжные — это очень сложно, очень долго и очень дорого.

Везде есть какой-то механизм, который понуждает подсудимого отказаться от суда присяжных в пользу профессионального суда — более быстрого и более дешевого.

у суда присяжных есть изъян. он склонен оправдывать виновных

В некоторых европейских странах в XIX веке это был размер судебной пошлины. Если ты потребовал суда присяжных и тот признал тебя виновным, пошлина составляла около десяти годовых среднедушевых доходов. Если спроецировать на сегодняшнюю Россию — это стоимость однокомнатной квартиры на окраине Москвы.

В США, где суда присяжных можно потребовать почти по любому обвинению, которое предусматривает тюремное заключение, таким механизмом является разница в наказании. Обвинение предлагает сделку: признай вину — получишь менее тяжкую статью и меньшее наказание. Хочешь отстаивать свою невиновность — иди на суд присяжных, но там ты можешь проиграть и получить по максимуму.

От присяжных к «кивалам»

В России суд присяжных ввели в 1864 году — это одна из великих реформ Александра II наряду с отменой крепостного права и введением земства. Но не нужно думать, что этот суд сразу заработал по всей стране — только в крупных городах: Петербурге, Москве, Варшаве, Киеве, Одессе. А на то, чтобы запустить его по всей России, ушло больше тридцати лет.

Суд присяжных дал стране плеяду блистательных адвокатов — имена Анатолия Кони и Федора Плевако до сих пор на слуху. Их речи перепечатывали газеты, обсуждало общество — это было важное культурное явление. Протоколы судов того времени показывают, что люди в дотелевизионную эпоху массово ходили смотреть на процессы.

Но благодаря этому взлету сразу стал виден и важный изъян суда присяжных. Дело в том, что присяжные — и не только в России, а во всем мире, — склонны оправдывать виновных. Вместо того чтобы отвечать на четко сформулированный вопрос, виновен или нет подсудимый (суд факта), они начинают отвечать на вопрос, надо ли его наказывать (суд справедливости). А поскольку сказать, виновен, но не подлежит наказанию, присяжные не имеют права, они просто лгут: невиновен.

Отсюда — шокирующие оправдания русских террористов. Началось с того, что в 1878 году присяжные выпустили на свободу Веру Засулич, которая тяжело ранила петербургского градоначальника (по-нынешнему — мэра) Федора Трепова. На покушение она пошла, узнав, что Трепов в нарушение закона приказал выпороть заключенного. Общество было на ее стороне, и присяжные приняли сторону общества.

народные Заседатели в Советском Союзе редко пользовались своим правом на особое мнение. Недаром их называли «кивалами»

В мировой юридической науке эта проблема — что присяжные склонны суд факта подменять судом справедливости, — традиционно рассматривается как раз на российском материале. Сейчас это не столь острая проблема, потому что нет такого конфликта между государством и обществом.

После большевистской революции в СССР был введен так называемый народный суд. Судья разбирает дело с участием двух народных заседателей. Почему нельзя сказать, что это был аналог суда присяжных? Помимо того, что советская судебная система изначально была репрессивной, а свой корпус профессиональных судей она сумела наработать только к концу сталинского времени?

В науке присяжных заседателей отличают от народных заседателей по простому признаку. Если вопрос о виновности решает изолированная коллегия, без участия профессионального судьи, это суд присяжных. Если вместе с судьей — это суд шеффенов, в нашем изводе — модель народных заседателей.

Заседатели в Советском Союзе имели право на особое мнение, но пользовались этим правом редко. Недаром их называли «кивалами». Главная их функция — общественный контроль, то есть они должны были не давать судье совсем уж зарываться.

От «кивал» к присяжным

Суд присяжных был восстановлен в России в 1993 году.

У него узкая компетенция — преступления, по которым предусмотрена смертная казнь либо пожизненное заключение (наиболее распространенная категория — убийство с отягчающими обстоятельствами). Поскольку такие дела рассматривают в первой инстанции суды субъектов Федерации, сейчас коллегии присяжных существуют только при них.

За время президентства Владимира Путина эта компетенция еще сократилась: у присяжных забрали дела о терроризме, госизмене и другие. Зачем это сделали?

Есть понятный аргумент: в таких делах подсудимые часто имеют влиятельных сообщников, которые обязательно попробуют присяжных подкупить или запугать. Тут можно возразить: никто не мешает провести процесс в другом регионе, а присяжных собрать из разных регионов.

Есть менее понятный: случайных, неподготовленных людей нельзя допускать к гостайне, а в процессах об измене такой допуск часто необходим. Тут можно возразить, что проблема легко решается созданием спецколлегий присяжных — из числа людей, которые имеют такой допуск. Например, в некоторых странах подобные дела рассматривают военные присяжные — то есть коллегия, набранная из военнослужащих, имеющих допуск к секретным сведениям.

И есть аргумент, на который и возражать не хочется: иногда человека нужно изолировать до того, как он успел навредить, и цена вопроса в таких делах слишком высока. То есть иногда государству нужно наказать невиновного. Но это вообще не аргумент, а эхо 1917 года.

В 1990-е количество людей, которые за год проходили через суды присяжных, измерялось сотнями, в 2000-е оно было в районе тысячи, в 2010-е вновь упало до сотен. В 2016 году — 510 человек. Все это в масштабах системы ничтожно мало — через все российские суды по уголовным делам проходит порядка 1 миллиона человек в год.

Иллюстрация: Анастасия Алексюк для «ТД»

Что хорошо, несмотря на локальное применение, суды присяжных прижились в России. И показали себя совершенно обычными судами присяжных, как везде в мире. Они оправдывают примерно 15% подсудимых (то есть на два порядка больше, чем обычные суды), причем именно в тех случаях, когда обвинение выглядит неубедительно. Это признают даже силовики в книжках, где прокуроров и следователей учат правильно готовить дела для суда присяжных.

И основные проблемы у российского суда присяжных те же, что везде.

Главная сложность — набрать самих присяжных. Заставить людей бросить привычные дела и заняться не самым приятным делом. В конце 2000-х в одной из областей Сибири на 500 приглашений стать присяжным судебный департамент получал всего один положительный отклик.

Дело не в том, что человек теряет заработок. Труд присяжного оплачивается из расчета половины зарплаты судьи, то есть 40—60 тысяч рублей в месяц, но не менее средней по основному месту работы. В других странах, где присяжным предлагают зарплату выше средней, отклик тоже невысок, но все-таки гораздо больше: в Польше, например, около 1%.

Мы доверяем самое дорогое — суд — не самым успешным и образованным людям. Хорошо ли это?

Везде легче уговорить стать присяжным человека победнее. В любом фильме про американский суд видно, что цветных в коллегии присяжных гораздо больше, чем среди населения. В России побыть присяжными соглашаются в основном безработные и пенсионеры.

И это порождает еще одну проблему. Мы доверяем самое дорогое — суд — не самым успешным и образованным людям. Хорошо ли это? С одной стороны, эти люди ближе к основному контингенту подсудимых — там главным образом тоже люди из социальных низов. Расстояние между скамьей присяжных и скамьей подсудимых сокращается. С другой — среди подсудимых попадаются и белые воротнички. Тут расстояние увеличивается.

Навстречу прекрасной новой России

Через год, с 1 июня 2018 года, суд присяжных в России радикально расширит свою компетенцию. Добавляется целый ряд составов, главные из которых — убийство без отягчающих обстоятельств и тяжкие телесные повреждения, повлекшие смерть.

Рассматривать их будут коллегии присяжных из шести человек при районных судах — эти коллегии предстоит создать. Коллегии при региональных судах сокращаются с двенадцати до восьми человек.

Это огромный шаг вперед, но сделать его российским судам будет трудно. Есть чисто технические сложности: во всех судах (их более 2 тысяч) нужно будет переоборудовать хотя бы один зал, сделать совещательную комнату и прочее (затраты — не менее 1 миллиарда рублей на всю страну).

Но главную сложность мы уже знаем: откуда взять столько присяжных? Судейские чиновники оценивают затраты на поиск одного присяжного в пять-шесть канцелярских человеко-дней: разослать тысячи заказных писем, обзвонить, привезти их в суд и так далее.

Только по указанным двум категориям преступлений в России осуждают примерно 20 тысяч человек в год. Хорошо, если суда присяжных потребуют 20% обвиняемых, то есть около 4 тысяч, или примерно два человека на районный суд в год. Так еще можно жить. А если все 20 тысяч? Ведь страхового механизма, как в США, у нас нет — сделки с правосудием не формализованы. Казалось бы, тоже не очень много — 10 коллегий в год на один суд. Но тут нужно понимать, что речь идет не об огромных и красивых судах в центре Москвы. Речь об обычном районном суде, в котором работают 4—8 судей и при них аппарат в 10—15 человек. Для них ежемесячный штурм и организация коллегии присяжных (добавим, что еще не факт, что все присяжные окажутся жителями райцентра) — это очень непросто.

лучший способ убить суд присяжных в россии — ввести его сразу и для всех

Но в целом это, конечно, шаг в правильном направлении. И хорошо, что этот шаг более или менее аккуратный. Безусловно, в идеале нужно распространить суд присяжных на все преступления. Но сделать это быстро нельзя — наступит коллапс системы, а сам институт обессмыслится.

Сейчас на один районный суд приходится примерно 200 уголовных дел в год. Еще столько же рассматривают мировые судьи на территории, подведомственной районному суду, но в этих делах можно, в общем, обойтись и без присяжных. Если суда присяжных потребует каждый четвертый, это примерно по одному процессу, а значит, по одной коллегии на район в неделю. В то время как сейчас система с трудом формирует одну коллегию на регион раз в пару месяцев. То есть совершенно нереально.

Выходить из этого коллапса суды будут предсказуемым образом. К формированию коллегий неофициально привлекут полицию и местные власти. Начальник УВД будет поставлять присяжных через участковых, а мэр — через начальников бюджетных учреждений. В обоих случаях этот набор быстро начнут контролировать силовые органы: для них ведь каждое оправдание — удар по карману и по карьере. Силовики быстро всем объяснят, что следственным органам виднее, кто достоин стать присяжным. То есть попытка ввести суд присяжных сразу для всех — это лучший способ его убить.

Автор — социолог, ведущий научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге

Другие статьи рубрики «Такая Россия» 

Сохранить

Сохранить

Хотите, мы будем присылать лучшие тексты «Таких Дел» вам на электронную почту? Подпишитесь на нашу еженедельную рассылку!

Материалы по теме

Помогаем

Центр «Сёстры» Собрано 8 030 099 r Нужно 8 999 294 r
Гостевой дом Собрано 2 444 595 r Нужно 2 988 672 r
Всего собрано
375 833 500 R
Все отчеты
Текст
0 из 0

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: