Я уехал из России после объявления мобилизации. Могут ли у меня отобрать имущество?

В России чиновники все чаще говорят о необходимости конфисковать имущество людей, покинувших страну после объявления мобилизации. Так, 13 января спикер Госдумы Вячеслав Володин написал в своем телеграм-канале, что нужно принять более жесткие наказания для россиян, которые уехали за рубеж и критикуют родную страну. По его мнению, необходимо внести поправки в Уголовный кодекс, которые позволят конфисковывать имущество этих людей. «Такие дела» попросили юриста фонда «Нужна помощь» Константина Воробьева объяснить, когда и как государство может отобрать имущество у человека и как себя обезопасить тем, кто покинул страну.  

Конфискация как явление

Читатели Айзека Азимова знают, что при создании робота первым делом нужно установить правила его поведения, которые не допустят причинения вреда людям. Похожим образом действуют и при создании государства, закрепляя в конституции основные права человека, а также гарантии их соблюдения.

Среди них — охрана частной собственности. Гарантия того, что государство сможет лишить кого-либо имущества только при определенных обстоятельствах:

• либо по решению суда; 
• либо (в исключительных случаях) в интересах общества, но обязательно при условии справедливой компенсации и на основании закона. Такая норма есть в конституциях России, Украины, Германии, США, Италии, Испании.

Как у человека могут отобрать имущество по решению суда

В России принудительное изъятие имущества возможно в качестве специальной меры, которую суд применяет наряду с наказанием за совершение преступления. Это позволяет компенсировать причиненный ущерб пострадавшим и обществу.

В Уголовном кодексе прямо перечислены случаи, когда конфискация имущества применяется на основании обвинительного приговора. Такая мера действует в отношении:

• имущества, полученного в результате совершения некоторых преступлений. Например, торговли людьми, организации азартных игр, бандитизма, оборота порнографических материалов;
• доходов от такой деятельности;
• имущества, предназначенного для финансирования терроризма, экстремистской деятельности, преступного сообщества;
• орудий, средств и предметов преступления.

Для конфискации требуется установить прямую связь между имуществом и преступным способом, которым оно было получено, а также целями использования (тоже преступными).

Законодатель также может ввести конфискацию любого имущества как меру наказания за совершенное преступление. Но применение этой нормы будет иметь точечный характер, потребует в каждом случае судебного рассмотрения дела и привлечения гражданина к уголовной ответственности.

Как у человека могут отобрать имущество в интересах общества

Конфискация также допускается в общественных интересах — национализация, реквизиция.

Государство может изъять у гражданина и компании имущество для своих нужд — например, у человека могут забрать земельный участок при строительстве дороги. Но в таком случае его стоимость и причиненные убытки должны быть компенсированы. 

Согласно позиции Конституционного суда, возмещение средств за изъятое имущество должно быть предварительным и равноценным. Помимо этого, конфискация не может приводить к тому, что государство получит необоснованные экономические преимущества за счет гражданина.

Уехавшие россияне, критикующие действия нынешней власти, не попадают ни под один из этих двух критериев — их имущество не могут отобрать ни по суду (если они не совершали преступлений, в результате которых его приобрели), ни в интересах государства. Масштабное изъятие не может быть произвольным и безвозмездным. Иначе такая конфискация будет прямо противоречить статье 35 Конституции России.

Блокировка — не конфискация

Согласно современному международному праву, у государства есть возможность в чрезвычайных обстоятельствах вводить ограничения (санкции) в отношении людей или компаний, которые представляют угрозу его безопасности.

Так, в США еще с 1977 года допускается включение любых людей в санкционные списки. Решение об этом принимает президент как ответ на чрезвычайную угрозу, источник которой находится за пределами государства. После включения в санкционный список:

• гражданам запрещается совершать сделки с людьми, указанными в списке;
• если у человека, попавшего в список, есть имущество на территории США, его блокируют;
• блокировка также распространяется на имущество компаний, которыми владеет человек из списка прямо или косвенно (то есть контролирует 50 и более процентов уставного капитала этих юридических лиц).

С 2014 года применяется блокировка в отношении людей, которые ответственны, замешаны или участвуют в действиях, подрывающих демократию и демократические процессы в Украине.

Похожим образом действуют санкции Совета Европейского союза. С 2014 года они устанавливают персональные ограничения на свободу передвижения внутри ЕС, а также замораживают все активы людей, которые ответственны, активно поддерживают или осуществляют действия, угрожающие территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины. 

Такие решения Совета ЕС не считаются наказанием. Они связаны не с привлечением к ответственности (такими полномочиями обладают лишь национальные суды), а с предупреждением и профилактикой угроз для безопасности Европейского союза.

В результате государство временно забирает и «замораживает» имущество — ограничивает возможность человека свободно пользоваться, владеть или распоряжаться им. Но поскольку имущество не переходит в собственность государства, эти меры не считают конфискацией.

Как правило, такие персональные ограничения вводятся против иностранных граждан (нерезидентов), и они не приводят к бесповоротному изъятию имущества. Поэтому в России применение аналогичных мер в отношении уехавших людей хоть и возможно, но маловероятно в связи с их непостоянным и индивидуальным характером.

И блокировка, и конфискация

С 12 мая 2022 года в закон Украины «О санкциях» внесли поправки, которые включили возможность не только блокировки, но и конфискации имущества граждан и компаний без выплаты компенсаций.

Так, несмотря на положения конституции, в законодательстве появился механизм, допускающий не только временную блокировку, но и безвозмездное взыскание в пользу государства любого имущества, принадлежащего людям:

• причинившим существенный вред национальной безопасности, суверенитету или территориальной целостности Украины;
• значительно содействующим таким действиям.

Специфика этого закона заключается в том, что его принятие обусловлено введением военного положения в Украине. Поэтому в стране приостановлено действие некоторых прав и свобод, защищаемых конституцией, в том числе и о неприкосновенности частной собственности.

Аналогичная возможность прямо предусмотрена и в Конституции России, но лишь в условиях чрезвычайного положения. Как в таком случае будет действовать законодатель, предсказать невозможно, поскольку открываются безграничные возможности по изъятию имущества граждан без выплаты компенсации.

И без конфискации

Но можно ли поступить иначе и отобрать имущество граждан без принятия специальных мер? Можно.

В России есть реестр иностранных агентов, который формируется Министерством юстиции. Каждый иноагент обязан регулярно сдавать отчетность о своей деятельности, а также маркировать создаваемые и распространяемые им материалы. За каждое нарушение этих требований его могут привлечь к ответственности в виде штрафа от 30 до 300 тысяч рублей. В таких же размерах предусмотрены штрафы за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных сил России. 

Сейчас даже неоднократное привлечение к ответственности по этим правонарушениям вряд ли станет серьезной финансовой угрозой для человека. Однако если размер штрафа увеличат в 10 раз, государство станет обладать существенными рычагами воздействия на уехавших людей, несогласных с проводимой политикой.

Так, при неоплате штрафов и отсутствии средств на счетах судебные приставы могут наложить арест на имущество гражданина (например, на автомобиль, ценные бумаги, банковские вклады, в крайнем случае — и на недвижимое имущество), провести его оценку и реализовать в соответствии с процедурой, предусмотренной законом.

Однако приведенный способ позволит охватить лишь небольшое количество уехавших россиян — тех, кто активно высказывается в социальных сетях, имеет большую аудиторию или осуществляет оппозиционную политическую деятельность. То есть совершает те действия, которые могут стать основанием для привлечения к ответственности.

Что делать

Анализ возможных инструментов изъятия показывает, что вероятность конфискации имущества всех уехавших россиян довольно низкая.

Однако в ситуации неопределенности важно как минимум оценить личные риски. Это позволит снизить беспокойство и контролировать тревожность, связанную с сохранностью своего имущества. Какие риски нужно проанализировать:

1. риск признания иностранным агентом (требуется одновременное наличие иностранного финансирования/влияния и осуществление определенных видов деятельности);
2. риск привлечения к административной ответственности за дискредитацию вооруженных сил (включая распространение фейков).

Как показывает практика, в подавляющем большинстве случаев наиболее высокому риску признания иностранным агентом подвержены те, кто:

• выступает с антивоенными лозунгами на большую аудиторию;
• регулярно публикуется в заблокированных, нежелательных или признанных иностранными агентами медиа;
• выходит на пикеты, митинги или иные публичные мероприятия;
• участвует в оппозиционной политической деятельности;
• получает финансирование от иностранных государств либо организаций.

Признание иностранным агентом в остальных случаях, как правило, маловероятно.

Проверьте также публикации в открытых аккаунтах в социальных сетях: чем больше у человека антивоенных публикаций, тем выше вероятность, что его оштрафуют за дискредитацию использования вооруженных сил.

Если риски везде высокие и у вас нет планов возвращаться в Россию — это повод подумать над продажей или дарением имущества.

В любом случае вам стоит сделать следующее.

• Оформить доверенность на близкого человека в России, чтобы он мог подавать нужные заявления, распоряжаться конкретным имуществом и представлять ваши интересы в судах, государственных органах, банках. Доверенность лучше оформить у нотариуса. Это не проблема, если вы находитесь за рубежом: за заверением можно обратиться в российское консульство, а уже затем отправить документ в Россию транспортной компанией или почтой.
• Узнать контакты проверенного адвоката, к которому при необходимости можно будет обратиться за помощью.

• Теги:
• юрист