Европейский суд по правам человека признал неправомерным «закон Димы Яковлева»
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал незаконный запрет на усыновление российских детей гражданами США и присудил компенсации американским семьям, говорится в решении, опубликованном на сайте суда.
Суд получил иски от 47 американских граждан, которые подали претензии как от своего имени, так и от имени 27 российских детей. Они рассказали, что в 2012 году проходили последние cтадии оформления усыновления детей, многие из которых были больны. В числе диагнозов потенциальных приемных детей были синдром Дауна, нарушения развития и другие физические заболевания.
В большинстве случаев американские заявители получили одобрение российских властей и подтверждение, что этих детей невозможно поместить в российскую семью, поскольку они требуют специального медицинского ухода. В ходе последней стадии оформления усыновления будущие приемные родители приехали в российские приюты и провели с детьми несколько дней. Заявители рассказали, что они успели познакомиться с детьми и наладить связь с ними. В одном случае речь шла о том, чтобы забрать брата ранее усыновленного ребенка.
Когда вступил в силу запрет на усыновление российских детей американскими семьями, все эти процедуры были резко прекращены. Попытки приемных родителей добиться опекунства через суд были отклонены. Приемные родители сочли закон дискриминацией, а также вмешательством в их частную жизнь и жестоким по отношению к детям, которые не смогли получить необходимую им медицинскую помощь.
ЕСПЧ признал, что запрет на усыновление российских сирот гражданами США является дискриминацией по отношению к приемным родителям, а также отметил, что запрет был слишком внезапным. К тому времени дети уже установили эмоциональную связь с потенциальными приемными родителями, и, учитывая, что к моменту запрета семьи уже находились на последней стадии оформления документов, было несправедливо прерывать этот процесс в десятидневный срок. Российское правительство, по мнению ЕСПЧ, не смогло привести доказательств, что эта мера требовала столь внезапного и неизбирательного запрета на усыновление всеми американскими семьями, вне зависимости от статуса процедуры и индивидуальных обстоятельств.
Помимо этого суд пришел к выводу, что «закон Димы Яковлева» нарушает статьи 8 «Право на уважение частной и семейной жизни» и статьи 14 «Запрещение дискриминации» Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Что касается статьи 3 «Запрещение пыток», на которые ссылались американские усыновители, суд счел эту жалобу необоснованной, поскольку все дети получили медицинскую помощь в России.
ЕСПЧ постановил удовлетворить иски каждой американской пары приемных родителей, а также родителей, подававших заявление в одиночку, и выплатить по 22 жалобам компенсацию в размере трех тысяч долларов, а также покрыть 600 долларов судебных издержек.
Российский судья ЕСПЧ Дмитрий Делов выступил с особым мнения. Он заявил, что поводом для жалобы стала «техническая» трактовка Конвенции о правах человека, поскольку процесс усыновления еще не был завершен к вступлению запрета. Присужденную сумму компенсации Дедов назвал символической.
«В России есть более серьезная проблема, — отметил он. — Российское правительство уведомило Суд, что в стране остаются 66 тысяч детей, брошенных родителями и помещенных в приюты. Общее число таких детей за последние 25 лет может достигать 300 тысяч. Разумеется, это результат структурной общественной проблемы, вызванной распадом системы ценностей и недостатком социальной ответственности. Эту проблему нельзя решить ни при помощи межгосударственного усыновления, ни с использованием политического давления».
Минюст РФ «внимательно изучит это решение» и будет его обжаловать в Большой палате ЕСПЧ, заявил заместитель главы ведомства Георгий Матюшкин в эфире «Эха Москвы».
С 2012 года в России действует закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ», запретивший гражданам США усыновлять детей из России («Закон Димы Яковлева»). Закон был принят после того, как суд в США оправдал приемных родителей погибшего мальчика из России Димы Яковлева, усыновленного за три месяца до трагедии.
Сразу после вступления должность омбудсмена по правам ребенка Анна Кузнецова сообщила, что планирует развивать «закон Димы Яковлева», подчеркнув, что речь идет о «следующих этапах развития», а не об изменениях закона. Первым этапом, по ее словам, станет «расстановка приоритетов».
В декабре 2015 года президент Владимир Путин говорил, что Россия пока не планирует упразднять этот закон, а также заметил, что иностранцы «не рвутся усыновлять больных детей». Между тем, по статистике Верховного суда РФ иностранцы усыновляли как раз тех сирот, которых не брали российские семьи, например, детей, чьи родители страдали от алкоголизма или наркомании, имели ВИЧ или страдали психическими расстройствами.
Всего за 20 лет до вступления в силу «закона Димы Яковлева» иностранцами было усыновлено около 60 тысяч российских сирот. После вступления закона в силу без семей остались 259 российских детей, их потенциальные приемные родители не успели оформить опеку. Спустя год 79 из них так и не смогли найти новую семью.