В начале ноября российские власти выдвинули сразу несколько инициатив против мигрантов. Депутаты и сенаторы захотели ограничить выдачу разрешений на временное проживание по воссоединению семьи, детский омбудсмен Мария Львова-Белова предложила ввести обязательный языковой тест при приеме детей мигрантов в школы и сады. А Рособрнадзор нашел нарушения во всех вузах, где у мигрантов принимают экзамены для легализации.
В октябре 2023 года самарское управление Следственного комитета возбудило уголовное дело об оскорблении местного губернатора Дмитрия Азарова. По версии следствия, чиновника оскорбили дети-мигранты, которые ранее участвовали в массовой драке в городском парке. Депутат Госдумы Александр Хинштейн сообщил, что старшего подростка, которого подозревают в оскорблении губернатора, арестовали, а младшего готовят к депортации.
На этом фоне член президентского Совета по правам человека (СПЧ) Кирилл Кабанов предложил «посмотреть на некоторые диаспоры с точки зрения» уголовной статьи об организации экстремистского сообщества и «лишать инородцев российского гражданства».
Глава СК Александр Бастрыкин предложил «привлекать» мигрантов, получивших российское гражданство, к «спецоперации» и лишать паспорта тех, кто отказывается участвовать в вооруженном конфликте. Подобный законопроект в конце августа в Госдуму внес депутат Михаил Матвеев.
Бастрыкин не в первый раз высказался за отправку мигрантов в зону боевых действий. Ранее он связал это с ростом числа убийств, совершенных приехавшими в Россию на заработки:
«Люди предлагают, если они граждане России, получили гражданство, пожалуйста, на передовую. Не пошел на передовую, не выполняешь свой гражданский долг, пожалуйста, к себе на родину», — сказал чиновник.
Депутат Госдумы Вячеслав Даванков предлагал выдворять мигрантов за «оскорбительное приставание к гражданам», но его не поддержало правительство. А в начале октября группа парламентариев во главе с Сергеем Мироновым внесла законопроект о запрете иностранцам работать в школах, больницах и на транспорте, в том числе в такси. Согласно документу, в остальных отраслях будет установлена квота на прием мигрантов не более 5%.
Приоткрытый клапан
Инициативу депутатов тут же раскритиковал глава СПЧ Валерий Фадеев. «Надо очень осторожно относиться к такому запрету на профессии. Дело не в том, что человек приехал из другой страны, а дело в том, насколько он квалифицирован. Запрет — это слишком жесткая мера», — сказал советник президента.
Почти все новые антимигрантские инициативы российских депутатов «заведомо непроходные», считает Николай Ворошилов, пресс-секретарь организации «Гражданское содействие», помогающей беженцам и мигрантам. «Если возникают внутренние проблемы в России, сразу усиливаются риторики — гомофобная и мигрантофобная. Это две отдушины — темы, которые используются для того, чтобы снять народное напряжение, немного приоткрыть клапан», — объясняет Ворошилов.
С ним согласен руководитель Группы исследований миграции и этничности, доцент Высшей школы экономики Евгений Варшавер. По его словам, складывается ощущение усиления антимигрантской риторики, но это связано не с миграцией: «Зачастую миграция оказывается эмоциональной темой, которая прагматично используется в политической риторике, и причины этого следует искать в конструкции интересов и балансе сил в политической сфере, а не в количестве или качестве мигрантов».
По словам Ворошилова, общественное недовольство мигрантами в России «фабрикуется» в том числе с помощью запретительных законопроектов. «Люди не ходят по улицам и не думают о том, что именно из-за мигрантов у них все плохо. Очень редко кто просыпается с мыслью: “Как же я ненавижу мигрантов”. Но возникают законодательные инициативы, о них пишут СМИ, и начинает казаться, что это важная тема», — объясняет правозащитник.
Опубликованный в августе 2023 года опрос государственного ВЦИОМа показал, что 47% россиян положительно относятся к трудовой миграции в страну. Этот показатель за десять лет вырос больше чем втрое. Доля противников трудовой миграции за это же время сократилась почти в два раза.
По данным исследовательского центра «Сова», количество актов насилия на национальной почве в отношении граждан стран Центральной Азии за последние годы упало в 10 раз. Если в 2007 году зафиксировали 133 таких нападения, то в неполном 2023-м — только 13.
Угрозы мобилизацией
Авторы думского законопроекта о запрете на профессии для мигрантов объясняют свою инициативу ростом миграции в Россию. Согласно пояснительной записке, в 2022 году на миграционный учет встали 13,4 миллиона иностранцев, а в 2023 году — уже 16,9 миллиона.
Однако статистика за весь 2023 год еще не может быть опубликована, и депутаты, вероятно, перепутали даты. Приведенные ими цифры МВД публиковало для 2022 и 2021 годов.
В 2023 году, согласно последним обнародованным данным полиции, число вставших на учет иностранцев в январе — июле снизилось почти на 6% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года. Подробные полугодовые отчеты МВД показывают еще более резкое падение миграции — почти на 37%. Например, за первое полугодие 2022-го на учет в России встали больше 3 миллионов граждан Узбекистана, которые приехали в основном работать. А за шесть месяцев 2023 года — только 1,9 миллиона человек.
«Это, очевидно, можно связать с курсом рубля: мигрантам оказывается невыгодно работать в России. Они или пережидают, или выбирают другие направления для трудовой миграции, которые открываются буквально на глазах: Великобритания, Германия. Там платят больше, труд защищеннее, работать престижнее. Присутствует и фактор “специальной военной операции”: даже те, кто не являются гражданами Российской Федерации, боятся быть мобилизованными», — объясняет Евгений Варшавер.
Так, летом 2023 года стало известно, что у некоторых мигрантов не принимают документы на гражданство без заключения контракта с российской армией. В октябре подмосковные полицейские устроили облаву на мечеть, откуда забрали в военкомат в том числе тех, кто получил российский паспорт недавно.
При этом трудовые мигранты нужны России, говорит Николай Ворошилов из «Гражданского содействия». Причина — в дефиците кадров.
«Россия не может похвастаться перенаселенностью, поэтому без мигрантов нам не справиться», — заявила член думского комитета по труду Светлана Бессараб.
Демограф и бывший сотрудник Росстата Алексей Ракша считает, что строительный сектор и сфера услуг без мигрантов «встанут»:
«Очень часто местные не идут работать на такие работы — не привыкли. А разговоры о том, что надо мигрантам запретить это делать, — это политические разговоры», — считает эксперт.
Сотрудники Института демографии ВШЭ подсчитали: России, чтобы численность населения страны не сокращалась, нужно ежегодно привлекать от 390 тысяч до 1,1 миллиона мигрантов. Алексей Ракша объясняет, что здесь речь идет не о трудовых мигрантах, а о тех, кто переезжает в Россию на постоянное место жительства.
«Мы видим, что в России иностранки рожают от 2 до 3% от всех детей. Это очень маленькая цифра. Но речь даже не о гражданстве, а о такой категории, как постоянное место жительства. За рубежом живет огромное количество граждан России, которые никак не участвуют в демографии. И наоборот: у нас живет большое количество иностранцев, которые здесь рожают и умирают. Однако статистика по постоянному проживанию у нас очень неполная. В частности, потому, что люди не снимаются с учета, когда уезжают», — объясняет Ракша.
Официальные данные Росстата показывают, что миграционный прирост — разница между прибывшими и выбывшими — в России тоже снизился. В допандемийном 2019 году в стране осталось 256 тысяч граждан стран СНГ и больше 29 тысяч других мигрантов. А в 2022 году — только 78 тысяч граждан стран СНГ. Миграционный прирост остальных иностранцев и вовсе оказался отрицательным: уехало на 12,4 тысячи больше, чем приехало.
«С демографией, а точнее замещающей миграцией, есть две проблемы: количественная и качественная. Первая в том, что у нас не будет столько мигрантов, чтобы остановить убыль населения России. Вторая — что, так как работать у нас стало невыгодно, в страну едут люди с не самым высоким уровнем образования, которые не очень хорошо могут интегрироваться в наше общество и не очень хотят здесь оставаться», — продолжает демограф.
Количество мигрантов, желающих навсегда перебраться в Россию, действительно снизилось. За первые семь месяцев 2023 года российское гражданство получили 232 тысячи человек, что почти на 35% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Это число не включает жителей территорий, на которых идут боевые действия, — им выдают гражданство в «автоматическом порядке», отмечают в «Гражданском содействии».
«Снижение интереса к гражданству, безусловно, связано не только с экономической ситуацией, но и в целом с социополитической обстановкой в России. Потому что если люди не беженцы, а переезжают по своей воле, они взвешивают все риски. Они прекрасно понимают, какая ситуация в России и что этих рисков стало больше», — говорит Ворошилов.
Правозащитники полагают, что для многих иностранцев после 24 февраля 2022 года российский паспорт стал «токсичным активом».
«Зачем разгоняется эта антимигрантская тема — для меня загадка. Потому что, с точки зрения государства, в ситуации консолидации общества против внешнего врага эту тему активизировать совсем не к месту. И это противоречит фундаментальным интересам государства», — заключил Верховский.