«Прямое нарушение Конституции». Как мигрантов заносят в новый реестр контролируемых лиц

В России иностранные граждане столкнулись с массовой блокировкой счетов и задержаниями из-за ошибочного занесения их данных в новый реестр контролируемых лиц. «Такие дела» выяснили, как функционирует этот реестр и законны ли ограничения, которые он накладывает на права иностранных граждан в России.

6 февраля на сайте МВД России появился реестр контролируемых лиц для учета данных неблагонадежных иностранных граждан. По задумке властей, в список должны вноситься данные о тех иностранцах, которые нарушили какие-то законы России.

«Это может быть истечение срока временного пребывания, разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента, разрешения на работу, трудового договора, а также сокращение срока временного пребывания. Также незаконное пересечение границы России и вступление в силу обвинительного приговора суда о признании иностранного гражданина виновным в совершении преступления будут служить основанием для попадания в реестр», — говорится в сообщении ТАСС.

Тем иностранцам, чьи данные попадут в реестр, запрещено регистрировать брак, оформлять развод, устраивать детей в детсады или школы, управлять транспортным средством и получать большинство государственных услуг.

Спустя несколько дней после запуска реестра контролируемых лиц десятки иностранных граждан сообщили, что были внесены в список ошибочно. Об этом рассказала «Таким делам» правозащитница Валентина Чупик.

По ее словам, меньше чем за неделю работы реестра к ней за помощью обратились 209 человек. «Среди них 81 гражданин Кыргызстана, 65 граждан Таджикистана, 48 граждан Узбекистана, шесть граждан Армении, три гражданина Туркменистана, три гражданина Азербайджана и по одному из Молдовы, Грузии и Эстонии», — уточнила Чупик.

У 131 человека заблокировали банковские карты, добавила правозащитница. «Двадцать семь человек задержала полиция, шестерым пришло извещение на “Госуслугах”, четверо получили отказ в оформлении документов, остальные сами себя проверили в реестре», — рассказала она.

У многих есть вид на жительство в России или разрешение на временное проживание (РВП), говорит Чупик. «Эти документы действительны, их не аннулировали. Нет никаких оснований для включения в реестр», — подчеркнула правозащитница.

Чупик порекомендовала всем обратившимся с документами идти в отдел МВД по вопросам миграции и подавать заявление на ознакомление с материалами дела, послужившими основанием для включения в реестр. «Дальше уже будем оспаривать», — добавила она.

По ее словам, она выявила тенденцию: непропорционально много людей, незаконно внесенных в реестр, имеют вид на жительство в РФ. «Я не знаю, объясняется ли это большей юридической грамотностью обладателей ВНЖ или большей моей популярностью среди них, или реально в реестр вносят сплошь обладателей ВНЖ. Но я советую всем обладателям ВНЖ срочно проверить себя в этом реестре», — говорит она.

Одним из людей, который обнаружил себя в реестре, стал гражданин Азербайджана Станислав, который проживает в Ульяновской области. Он узнал о блокировке счета, когда попытался войти в приложение «Т-банка». «Связался с кол-центром, там сообщили, что обслуживание приостановлено, так как я попал в список», — рассказал он.

Станислав обратился в областной миграционный отдел, откуда его направили к дежурному управления МВД, где его случай взяли в работу. В пятницу он снова проверил реестр и обнаружил, что его данных там уже нет, говорит мужчина. «Все равно неприятная ситуация, особенно с “Т-банком”: они заблокировали мой счет, даже не дождавшись подтверждения и не связавшись со мной», — отметил Станислав.

Гражданин Таджикистана Равшан, который живет в Калужской области, до сих пор не может добиться удаления своего имени из реестра. Так же как и Станислав, Равшан обнаружил себя в списке, после того как у него заблокировали счет в «T-банке»:

«У нас столько планов. Если меня депортируют, то вид на жительство отберут. Я не знаю, что дальше делать», — признается Равшан.

Реестр

Реестр контролируемых лиц был запущен 5 февраля. Согласно новым правилам, в него включают иностранных граждан, которые незаконно пребывают в России или совершили преступление на ее территории. 

После попадания в реестр они лишаются права покупать недвижимость, управлять автомобилем, пользоваться банковскими услугами, вступать в брак, менять место жительства без разрешения МВД и выезжать за пределы региона проживания. В случае неоднократных нарушений мигранта помещают в спецучреждение территориального органа МВД, а затем депортируют из страны.

«В этой базе содержатся сведения о каждом мигранте: все его въезды и выезды, регистрация по месту пребывания, оформление патентов, трудовые договоры. Также фиксируются случаи привлечения к ответственности, получение любых документов, разрешений на работу, патентов, РВП, видов на жительство и их продление по родственникам», — объясняет Чупик.

Единого списка лиц в реестре нет, но любой человек может проверить свои данные, введя фамилию, имя, отчество, дату рождения и номер паспорта. «Если вы найдете себя в реестре, там будет указано, какая инстанция наложила запрет», — добавляет она.

Никаких прав

В комитете «Гражданское содействие» также получили несколько обращений о внесении в реестр, рассказала председатель комитета Светлана Ганнушкина. 

«Ко мне лично обратился человек, который приехал навестить родных из Казахстана. Объяснить его попадание в реестр совершенно невозможно. Будем разбираться. Пока неясно, что происходит», — говорит она.

Попадание в реестр лишает человека основополагающих прав, фактически — возможности полноценно жить. 

«По сути, единственное право, которое ему оставляют, — это собрать свои вещи и уехать», — продолжает Ганнушкина.

Создание такого реестра — это прямое нарушение Конституции России, в которой основные права гарантируются каждому, кто находится на территории России, а не только гражданам страны, добавляет правозащитница.

В комитете знают о случаях, когда иностранные граждане только на границе с удивлением обнаруживают себя в очередном «черном списке», говорит Ганнушкина. «Теперь хотя бы можно заранее проверить свою ситуацию. К сожалению, уже таким вещам приходится радоваться», — заключает она.

Дополнительные условия

Правозащитник Александр Ким рассказал «Таким делам», что в четверг получил обращение гражданина Узбекистана, который совершил свой патентный платеж на три дня позже срока. «Он не учел, что последней датой внесения платежа является дата выдачи патента ведомством, а не дата вручения патента ему. Его патент аннулировали, ему отказали в регистрации. Несомненно, сейчас человек попадет в этот реестр», — говорит Ким.

Сама по себе система, в которой сейчас находятся трудовые мигранты в России, такова, что полностью соблюсти требования законодательства попросту невозможно, считает Ким.

«Поэтому любые дополнительные условия, вводимые законодателем, приводят к росту числа случаев формальных нарушений закона, притом что никаких реальных правонарушений не происходит», — говорит он.

Представитель МВД России на момент публикации не ответил на запрос «Таких дел».

• Теги:
• мигранты