«Массовое уничтожение». В Госдуму внесли законопроект об убийстве бездомных животных и запрете на их выпуск
Депутаты Госдумы разработали законопроект, ужесточающий практику обращения с бездомными животными в России. Эта инициатива фактически упраздняет действовавшую долгие годы программу «отлов — стерилизация — вакцинация — выпуск» и дает регионам право убивать собак и кошек после определенного срока их пребывания в приюте.
Сразу 25 депутатов Госдумы внесли законопроект, меняющий правила обращения с бездомными животными. Документ предусматривает запрет на выпуск собак и кошек из приютов. Он также дает право региональным властям установить «предельные сроки содержания» собак и кошек, по истечении которых их будут убивать.
Законопроект фактически отменяет программу «отлов — стерилизация — вакцинация — выпуск», объясняет «Таким делам» специалист ассоциации «Благополучие животных» по взаимодействию с органами власти и руководитель фонда «Котоспас» Анна Фельдман. У региональных властей останется два варианта обращения с бездомными животными: пожизненное содержание в приютах или умерщвление по истечении «предельного срока», добавляет юрист организации «Голоса за животных» Артем Алексеев. С ними согласна президент благотворительного фонда «Ника» Вера Митина:
«Более того, большинство субъектов до сих пор не обеспечили себя инфраструктурой для содержания и работы с бездомными животными. В результате самым логичным решением для регионов станет установление минимального срока содержания, после чего животных начнут массово усыплять», — говорит Митина.
В тексте законопроекта конкретный срок содержания животного в приюте до убийства предлагается устанавливать региональным властям, уточняет Алексеев. «Вероятно, этот срок будет составлять 11–30 дней, так как минимальный ветеринарный карантин для выявления бешенства достигает 10 дней», — рассуждает Фельдман.
Такие короткие сроки не дают никакой возможности организовать нормальную работу по возврату владельцам их животных, по ошибке попавших в отлов в результате самовыгула, говорит Митина. Она добавляет:
Законопроект не конкретизирует виды бездомных животных, поэтому под массовое умерщвление могут попасть не только собаки, но и кошки, продолжает Митина. «Я все-таки надеюсь, что до кошек дело не дойдет. Во-первых, их сложнее отлавливать, во-вторых, на них меньше жалоб», — добавляет основательница Фонда защиты городских животных Екатерина Дмитриева.
По ее словам, массовая практика убийства животных приведет к «людским трагедиям». «Люди будут наблюдать этот отлов, пересказывать друг другу, триггериться. Это будет страна с вечным посттравматическим синдромом», — добавляет Дмитриева.
В пояснительной записке к внесенному законопроекту сказано, что он разработан «в целях усиления защиты ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ граждан от угроз, исходящих от бездомных животных». По мнению депутатов, действующая сейчас программа «отлов — стерилизация — вакцинация — выпуск» «не позволяет обеспечить необходимый уровень безопасности населения».
Документ разработали по поручению спикера Вячеслава Володина. «Они [регионы] собак отловили, и далее у них есть два варианта: этих собак содержать, если у них есть такая возможность, желание, соответствующая атмосфера в регионе, либо, как коллега [депутат Бийсултан] Хамзаев говорит, утилизировать», — заявил на заседании рабочей группы один из соавторов документа, депутат Михаил Матвеев.
Председатель Госдумы заявил о необходимости реформы законодательства после нападения хаски на ребенка в Сочи. Мальчика с множественными травмами лица госпитализировали в тяжелом состоянии.
Как вскоре выяснила прокуратура Краснодарского края, собаки были домашними и содержались во дворе частного дома на привязи. Хозяин оставил животных без еды и воды на несколько дней, и они сорвались с цепей, сделали подкоп под забором и напали на ребенка. На владельца хаски завели дело о причинении тяжкого вреда здоровью по неосторожности, его отпустили под подписку о невыезде.
Новый законопроект был внесен в Госдуму почти сразу после этого случая, однако такой закон не смог бы предотвратить эту трагедию, уверены эксперты. Кроме того, уже сейчас работает принятый два года назад закон о разрешении на убийство бездомных животных — он также не принес ничего, кроме народного недовольства, не увеличив безопасность населения на улицах, говорит Фельдман. Она подчеркивает:
«Получается, что при рассмотрении законопроекта не учитываются настоящие интересы в обеспечении безопасности детей», — говорит Фельдман.
В 2023 году власти уже провели масштабные изменения законодательства об обращении с бездомными животными. Действующий с тех пор закон дает регионам право самим устанавливать порядок обращения с собаками и кошками: можно их отлавливать, стерилизовать, вакцинировать и отпускать, пожизненно содержать в приютах или проводить «иные мероприятия», в том числе убивать.
С момента принятия закона этим правом воспользовались власти нескольких регионов, включая Оренбургскую, Магаданскую, Самарскую, Кемеровскую, Пензенскую, Астраханскую области, а также Алтайский и Забайкальский края, Ханты-Мансийский и Чукотский автономные округа, Удмуртию, Бурятию, Туву, Республику Алтай, Хакасию и Якутию. В Бурятии, например, власти открыли «пункты временного содержания», на которые не распространялся запрет на умерщвление животных, — то есть это были настоящие концлагеря, куда зачастую здоровых кошек и собак свозили для массового убийства.
«Это значит, что подготовка к массовым убийствам шла уже давно», — объясняет Дмитриева.
В некоторых регионах новым законам сопротивлялись не только местные жители, но и прокуратура и суды. Например, обжалование новых правил в Бурятии дошло до Конституционного суда. Он постановил, что принятый закон не противоречит Конституции, но указал, что убивать можно только животных, напавших на человека и проявляющих «немотивированную агрессию», зараженных опасной болезнью или неизлечимо больных.
В других случаях убийство собак и кошек возможно, только если в регионе сложилась «экстраординарная ситуация с обеспечением безопасности граждан от нападений животных или с распространением опасных болезней». Суд постановил, что эти меры должны быть временными, а властям следует осознавать «нежелательность умерщвления». Сообщалось, что режим «экстраординарной ситуации» ввели в столице Тувы Кызыле и трех районах Оренбургской области.
По мнению юриста Алексеева, Конституционный суд все же признал «приоритетным и эффективным» способ, предполагающий возврат животных на улицу после стерилизации и вакцинации. По этой причине законопроект может вступать в противоречие с постановлением, добавляет Митина.
«Это даст возможность юристам оспорить данный закон и после принятия», — продолжает Фельдман.
Законопроект перечеркивает все предыдущие реформы, касающиеся бездомных животных, говорит Дмитриева.
Глава профильного комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов на момент публикации не ответил на запрос «Таких дел».
Каждый день мы пишем о самых важных проблемах в нашей стране и предлагаем способы их решения. За девять лет мы собрали 300 миллионов рублей в пользу проверенных благотворительных организаций.
«Такие дела» существуют благодаря пожертвованиям: с их помощью мы оплачиваем работу авторов, фотографов и редакторов, ездим в командировки и проводим исследования. Мы просим вас оформить пожертвование в поддержку проекта. Любая помощь, особенно если она регулярная, помогает нам работать.
Оформив регулярное пожертвование на сумму от 500 рублей, вы сможете присоединиться к «Таким друзьям» — сообществу близких по духу людей. Здесь вас ждут мастер-классы и воркшопы, общение с редакцией, обсуждение текстов и встречи с их героями.
Станьте частью перемен — оформите ежемесячное пожертвование. Спасибо, что вы с нами!
Помочь нам