Вводит в заблуждение. Почему не работает закон об освобождении заключенных с тяжелыми заболеваниями
Уже два месяца в России действует закон о немедленном освобождении заключенных с тяжелыми заболеваниями. За это время на воле оказались всего несколько человек. Почему новый закон не работает и едва ли делает отношение к людям в заключении гуманнее, «Такие дела» спросили у экспертов.
![](https://takiedela.ru/wp-content/uploads/2024/07/RIA_8179409.HR-1.jpg)
В конце мая президент Владимир Путин подписал закон о немедленном освобождении из колоний и тюрем заключенных с тяжелыми заболеваниями. По этому закону, решение об освобождении должен принимать суд на основании заключения медицинской комиссии или медико-социальной экспертизы. При этом выявленное тяжелое заболевание должно входить в перечень тех, которые препятствуют отбыванию наказания.
По старому законодательству, после решения суда человек должен был провести в заключении 15 суток, за которые решение могло быть обжаловано. Теперь же такой необходимости нет. Кроме того, новый закон разрешает просить освобождения не только самому болеющему, но и представителю пенитенциарного учреждения, в котором находится осужденный.
По данным Верховного суда (ВС), в 2020 году по решениям судов из российских колоний освободили 2219 человек с тяжелыми заболеваниями, в 2021-м — 2013 человек, в 2022-м — 2131. В первом полугодии 2023 года этот показатель составил 1086 человек.
«Реализация этих изменений закона позволит повысить уровень государственных гарантий охраны жизни и здоровья граждан, отбывающих наказание, не допустить чрезмерно длительного ограничения их прав и свобод при применении мер уголовно-правового принуждения», — сказано в сообщении ВС.
Сама формулировка «немедленное освобождение тяжелобольных заключенных» ввела в заблуждение многих, в том числе самих осужденных, говорит юрист «Руси сидящей» Дарья Иванова.
«Но на самом деле порядок остался прежним. Появилось только небольшое процессуальное изменение», — рассказывает Иванова.
Новый закон всего лишь позволяет выиграть небольшое количество времени между освобождением и смертью, но не решает множества ключевых проблем, продолжает слова коллеги координатор «Руси сидящей» Анна Петрова.
К основным проблемам относятся низкое качество медицинской помощи, невысокий уровень квалификации врачей, незаинтересованность системы в выздоровлении заключенных и карательный характер тюремной медицины в целом, рассказывает Петрова. Она поясняет:
Новый закон, добавляет Иванова, вносит скорее условно «процессуальное» изменение — разница в том, что теперь заключенный не ждет 15 дней после решения суда, что незначительно ускоряет процесс на финальном этапе освобождения, который очень часто оказывается недостижимым.
За два месяца с момента вступления в силу нового закона сотрудники правозащитной организации «Русь сидящая», с которыми поговорили «Такие дела», узнали лишь о двух случаях освобождения заключенных с тяжелыми заболеваниями — оба человека были отпущены на свободу ровно в день судебного заседания, у обоих были сосудистые заболевания, которые привели к ампутации конечностей.
Член Совета по правам человека Ева Меркачева рассказала об освобождении еще трех заключенных: один имел инвалидность с детства, у двух других были диагностированы онкологические заболевания.
Арестантов, о плохом состоянии здоровья которых писали в СМИ, новый закон не коснулся. Физик Анатолий Маслов, перенесший сердечный приступ, бывший муниципальный депутат Алексей Горинов, которому удалили часть легкого, политик Владимир Кара-Мурза с диагнозом «полинейропатия нижних конечностей», активист Игорь Барышников с цистостомой и подозрением на рак по-прежнему находятся в заключении — никого из них новый закон не коснулся.
Адвокат Барышникова Мария Бонцлер объясняет, что тюремные врачи на этапе медосвидетельствования часто не фиксируют «терминальные» диагнозы.
![](https://takiedela.ru/wp-content/uploads/2024/07/RIA_5781549.HR-1.jpg)
Так, в деле Барышникова есть экспертное заключение двух докторов медицинских наук из Москвы, которые констатировали, что активисту нельзя находиться в колонии с урологическим заболеванием, которое у него есть, так как это ведет к осложнениям, вплоть до почечной недостаточности и смерти.
Адвокат объясняет: чтобы претендовать на освобождение, заключенному нужны независимые врачи и независимые медицинские исследования.
Согласно Постановлению правительства № 54 «О медосвидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению в связи с болезнью», добиться выхода на волю могут заключенные с тяжелыми формами рака, туберкулеза, сахарного диабета, лучевой болезни и другими серьезными заболеваниями.
Но для того, чтобы подтвердить наличие такого диагноза, заключенный должен сначала подать ходатайство через начальника колонии, а тот — подготовить необходимые документы о состоянии здоровья осужденного. После этого должна собраться врачебная комиссия, которая проводит медицинское освидетельствование и готовит заключение, документ после этого передается в суд.
Но проблемы могут начаться еще на досудебном этапе, говорит Петрова из «Руси сидящей».
![](https://takiedela.ru/wp-content/uploads/2024/07/RIA_6619991.HR-1.jpg)
«Для того чтобы подтвердить свое заболевание, заключенный проходит все круги ада, потому что, по сути, медики должны подтвердить, что тюремная медицина неэффективна, а такое признавать готовы не часто», — объясняет эксперт.
Также при рассмотрении ходатайства об освобождении в связи с болезнью суд «принимает во внимание иные обстоятельства», рассказывает Петрова. Она уточняет:
При этом даже если дело заключенного поступило в суд, это не означает, что он обязательно примет решение об освобождении.
«Если суд приходит к выводу, что состояние заключенного существенно не ухудшается, медицинская помощь оказывается в надлежащем виде и объеме, а также нет данных полагать, что при освобождении состояние здоровья улучшится, суд может вынести отказ в освобождении в связи с тяжелой болезнью», — объясняет юрист Иванова.
Ограничений на повторные подачи ходатайств об освобождении ни по количеству, ни по срокам нет, но эта борьба отнимает огромное количество времени и сил, которых у таких заключенных очень мало.
Каждый день мы пишем о самых важных проблемах в нашей стране. Мы уверены, что их можно преодолеть, только рассказывая о том, что происходит на самом деле. Поэтому мы посылаем корреспондентов в командировки, публикуем репортажи и интервью, фотоистории и экспертные мнения. Мы собираем деньги для множества фондов — и не берем из них никакого процента на свою работу.
Но сами «Такие дела» существуют благодаря пожертвованиям. И мы просим вас оформить ежемесячное пожертвование в поддержку проекта. Любая помощь, особенно если она регулярная, помогает нам работать. Пятьдесят, сто, пятьсот рублей — это наша возможность планировать работу.
Пожалуйста, подпишитесь на любое пожертвование в нашу пользу. Спасибо.
Помочь нам