«Цифровой ГУЛАГ шагает по стране»

В России в тестовом режиме запустили сайт реестра электронных повесток. Власти заявляли, что в полной мере система должна заработать к 2025 году. В преддверии начала осеннего призыва «Такие дела» спросили у юристов, к чему готовиться военнообязанным россиянам.

Что случилось?

В конце прошлой недели, 18 сентября, в России начал работать сайт Единого реестра воинского учета электронных повесток. Пока реестр работает в трех регионах: Рязанской области, Сахалинской области и Марий Эл.

Доступ к реестру будет предоставлен пользователям через подтвержденную учетную запись на портале «Госуслуги» с использованием системы ЕСИА.

В день объявления о запуске сайта реестра электронных повесток СМИ сообщили об уязвимости ресурса, которая позволяет любому пользователю получить доступ к персональных данным военнообязанных. Так, по идентификатору с «Госуслуг» в реестре повесток можно было узнать полное имя человека, его паспортные данные, СНИЛС, ИНН, адрес регистрации и другую информацию. Таким же образом можно было найти и персональные данные россиянок, которых в реестре вообще не должно было быть.

Через несколько часов после публикации об этом представитель Минцифры заявил, что отрицает наличие такой уязвимости на сайте повесток. 

«На текущий момент подтверждений утечек или уязвимостей не зафиксировано. Авторизация через “Госуслуги” на всех ресурсах работает корректно. Возможности найти информацию о пользователях “Госуслуг” по ID-номеру нет», — сообщили в ведомстве.

Зачем об этом знать?

В случае получения электронной повестки гражданину России запрещено покидать территорию страны. Кроме того, если не явиться в военкомат в течение 20 календарных дней с даты, указанной в повестке, власти могут ограничить гражданина в управлении транспортом, оформлении кредитов и займов, регистрации транспорта и недвижимости, а также в получении статуса ИП и самозанятого.

Эти ограничения, включая запрет на выезд из страны, временные, сказано на сайте реестра, и снимаются через сутки после явки человека в военкомат.

В апреле 2023 года Владимир Путин подписал закон о приравнивании электронных повесток к бумажным и создании реестра военнообязанных. Президент поручил запустить реестр к началу осеннего призыва 1 октября 2024 года.

Также правительство обнародовало постановление о государственной информационной системе «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете». Реестр должен был начать работать с 1 ноября 2024 года — тогда все ограничения, которые будут налагаться на призывников, вступят в силу. Но председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов заявил, что запуск отложен на январь 2025 года.

«Такие дела» вместе с юристами Анастасией Бураковой, Константином Воробьевым, а также Сергеем Болотовым из правозащитной организации «Призыв к совести» составили инструкцию, как вести себя, если вы нашли свое имя в списке электронных повесток.

Я получил электронную повестку. Что это значит?

Электронная повестка — юридически значимый документ, обязывающий явиться в военкомат, объясняет Воробьев. «Она приравнивается к бумажной и направляется через реестр повесток. Если гражданин не заходит в личный кабинет на сайте реестра через “Госуслуги”, повестка считается врученной через семь дней с момента ее размещения», — уточняет он.

Тем не менее до официального запуска реестра повесток, запланированного на 1 ноября, электронные повестки носят уведомительный характер и ответственности за неявку по ним быть не должно, добавляет Болотов. «Сейчас обязательные к исполнению повестки — это те, что вручены лично по месту жительства, учебы или работы», — подчеркивает он.

Нужно ли идти в военкомат после получения электронной повестки?

Если вы получили электронную повестку, но не хотели бы проходить военную службу, ни в коем случае не следует идти в военкомат (даже для уточнения/обновления личных данных), советует Буракова. «Указ о мобилизации все еще действует. Во время активной фазы мобилизации в сентябре 2022 года людей забирали из военкоматов принудительно, заставляли подписывать контракты, а медицинские комиссии за считаные минуты признавали их годными», — напоминает она.

Как можно узнать, что мне направлена электронная повестка?

Если у вас есть аккаунт на «Госуслугах», то через него придет уведомление о размещении повестки в электронном реестре, объясняет Буракова.

Рассылка электронных повесток благодаря ее удобству для государства постепенно станет приоритетной, добавляет Воробьев. «Повестка будет считаться врученной через семь дней после размещения в личном кабинете, даже если гражданин не заходил на портал», — подчеркивает он.

Поможет ли удаление аккаунта на «Госуслугах» не получить электронную повестку?

Даже при удалении аккаунта на «Госуслугах» повестка будет направлена властями и поступит адресату, отмечает Буракова. Гражданин может не открывать личный кабинет на портале или даже удалить его, спустя семь дней с момента направления повестки она будет считаться врученной, говорит Воробьев.

Что будет, если не явиться в военкомат по электронной повестке?

По закону неявка по электронной повестке без уважительных причин влечет для гражданина временные ограничения: запрет на выезд из России, управление транспортом, регистрацию ИП, а также административную ответственность в виде штрафа от 10 тысяч до 30 тысяч рублей, напоминает Воробьев.

Он также отмечает, что уклонение именно от срочной службы ведет к уголовной ответственности, а от мобилизации — нет. То есть, если повестка касается не потенциального срочника, а военнообязанного (который по возрасту и в силу других причин не подлежит срочной службе), уголовное наказание за уклонение отсутствует, подчеркивает Буракова. При этом человеку могут присылать несколько электронных повесток, и за неявку по каждой будет выписан административный штраф, но и это не ведет к уголовной ответственности.

Можно ли выезжать за границу с электронной повесткой?

Запрет на выезд за границу для военнообязанного вводится со дня вручения повестки, независимо от того, получил ее гражданин лично или через электронные сервисы, поясняет Воробьев. «Этот запрет действует до выполнения обязанностей по явке в военкомат или предоставления подтверждения уважительных причин неявки», — добавляет он.

Как уполномоченные органы будут узнавать обо всех этих ограничениях, вводимых военкомами?

Информация о временных ограничениях будет передаваться в реестры всех заинтересованных государственных органов — ФНС, ГИБДД, Росреестра. «Как это будет работать на практике, пока неизвестно. Учитывая проблемы с межведомственным взаимодействием в России, посмотрим, насколько это будет реализовано», — рассуждает Буракова.

Как обжаловать повестку?

Обжаловать повестку и связанные с ней ограничения можно в вышестоящих инстанциях — военной прокуратуре или суде, поясняет Болотов. Порядок обжалования указан в законе о воинской обязанности и военной службе.

Если повестку вручили неуполномоченные сотрудники МФЦ, МВД или ЖЭК, можно дополнительно направить жалобу руководству этих структур, говорит Болотов. «Важно отметить, что само по себе обжалование не отменяет последствий неявки, потому что всегда есть риск, что повестки признают законными», — добавляет юрист.

Как уклониться законно?

Законных способов «уклониться» нет, но есть законные пути для получения отсрочки по учебе, использования права на альтернативную гражданскую службу (АГС) или обжалования призыва по медицинским и другим основаниям, поясняет Болотов. «Но АГС — это не панацея и не легкий способ “уклониться”, а право, которое придется отстаивать, сталкиваясь с угрозой санкций», — добавляет он.

В составлении заявления на АГС могут помочь правозащитные организации «Движение сознательных отказчиков» и «Школа призывника». Команда «Идите лесом» может помочь тем, кто уже находится в статусе военнослужащего.

Я срочник, меня призвали в армию и заставляют подписывать контракт. Что делать?

Российское законодательство разрешает подписывать контракты с первых дней срочной службы, говорит Буракова. «Это развязывает руки командирам, которые часто, прибегая к угрозам, заставляют срочников подписывать контракты. Так они избегают недовольства по поводу участия срочников в военных действиях, ведь они могут сказать: “Ну все, это уже не срочник, это контрактник, он сам подписал”», — объясняет юрист.

Поэтому, если вы солдат срочной службы, не подписывайте ничего, ведь если это произойдет, то вы станете действующим военнослужащим, напоминает Буракова. Она подчеркивает: «Это означает, что любой уход из части будет рассматриваться как самовольное оставление части или дезертирство, наказания за которые были ужесточены. Соответственно, после этого могут быть возбуждены уголовные дела».

Кроме того, сейчас контракты бессрочные, поэтому уволиться со службы будет очень сложно, добавляет Болотов. «А вот отказываться его заключать можно без всяких последствий», — говорит он.

Что делать, если меня везут на фронт?

Даже если вас везут на фронт, все равно можно обращаться в суд — через вашего законного представителя — с просьбой приостановить призыв и обжаловать действия военкомата, указав основания для освобождения или отсрочки от военной службы — это, например, состояние здоровья, говорит Воробьев.

Как обезопасить себя уже сейчас?

Необходимо заранее подготовить и собрать все документы для отсрочки или освобождения от службы, оформить доверенность, а в случае тревоги — получить консультацию юриста, советует Воробьев.

После полноценного введения в оборот реестра электронных повесток обезопасить себя от срочной службы и мобилизации будет сложно, говорит Буракова. «Цифровой ГУЛАГ шагает по России, и в будущем будет накладываться все больше ограничений. Уже нет никакого волшебного рецепта, который позволил бы избежать этого в условиях военного времени», — говорит она.

• Теги:
• армия
• военнообязанные
• военный призыв
• мобилизация
• повестка
• срочная служба