Количество обращений за помощью в благотворительные фонды увеличивается, сборы пожертвований падают. Переживет ли российский некоммерческий сектор пандемию и экономический кризис?
Паллиативные пациенты, люди с ментальными нарушениями, онкобольные, дети-сироты, бездомные и одинокие старики в домах престарелых никуда не делись и в период пандемии COVID-19. Их нельзя поставить на паузу и переключиться на раскраску и сериал. Скатиться в депрессию некоммерческим организациям (НКО) не позволяют именно они — тысячи подопечных по всей стране, еще более растерянных и напуганных, которым больше никто не поможет, если фонды закроются. Флешмоб с хештегом #еслинебудетфондов собрал на прошлой неделе тысячи постов в социальных сетях. Сотрудники НКО и их подопечные по всей стране объясняли, чем так важны фонды и почему нельзя позволить им умереть.
Карантин навсегда
СашаФото: страница "Путешествия Александра" в Facebook
Под руководством мамы Саша кисточкой выводит на плакате восклицательные знаки после слов «я не хочу карантин навсегда». Саше 21 год. Обычно большую часть недели он проводит в мастерских центра социальной реабилитации «Турмалин» для людей с ментальными особенностями. В середине марта центр закрылся на карантин.
Дома, в изоляции, Саша уже три недели. Для человека с ментальными особенностями, привыкшего к определенному ритму жизни, это серьезное испытание для психики. Саше сложно взаперти, он путешественник и любитель любого движа. Если кризис затянется, «Турмалин» рискует уже не открыться — и тогда временная изоляция может затянуться на годы.
Альтернатив для таких, как Саша, немного. Государство, по сути, предлагает два варианта. Страшный — заточение в психоневрологическом интернате. Нерадостный — в четырех стенах дома.
Но ребята с ментальными особенностями, как и их ровесники, хотят общаться, учиться и чувствовать себя нужными. В «Турмалине» называют финансовую ситуацию сложной: запасов у фонда хватит, чтобы продержаться пару месяцев. Но и на карантине сотрудники центра не забывают про своих подопечных: освоили с ребятами Zoom, собирая всех у монитора на общие встречи дважды в день, и запустили бесплатные психологические консультации для семей с детьми с ментальными особенностями. Запрос на такие консультации высокий — у многих резкая изоляция пробудила старые травмы, когда с особенными детьми боялись выйти на улицу.
«“Турмалин” существует с 2003 года. Он не может просто исчезнуть. В какой-то форме центр обязательно будет существовать», — полагает директор центра Анастасия Бельтюкова. Она надеется, что государство каким-то образом все же поддержит некоммерческий сектор и «Турмалин» сможет выжить.
Мама Светлана повязывает фартук, чтобы Саша не испачкал одежду краскамиФото: Андрей Любимов для ТД
«Если НКО потерпят крах, большая часть наиболее уязвимых людей останется абсолютно без поддержки и будет обречена на вечную изоляцию. Это будет откат на годы, катастрофа, придется все начинать с нуля», — считает мама Саши Светлана Цапина. Изначально многие некоммерческие организации и центры реабилитации создавались родителями, которые хотели помочь своему ребенку и детям с такими же трудностями.
Россия в тренде
97 процентов некоммерческих организаций в мире ожидают сокращения финансирования в следующие 12 месяцев из-за пандемии COVID-19. Такие данные приведены в отчете CAF America «The Voice of Charities Facing COVID-19 Worldwide» о влиянии пандемии коронавируса на деятельность НКО во всем мире. В опросе, который проводился с 24 по 26 марта, приняли участие 544 организации из 93 стран. 30 процентов опрошенных — НКО из Европы, 38 процентов — из Северной Америки, 22 процентов — из Юго-Восточной Азии.
Несмотря на проблемы, с которыми сталкиваются некоммерческие организации во всем мире, почти все респонденты (90 процентов) продолжают свою работу. Почти две трети (62 процента) опрошенных организаций приостановили некоторые процессы и стали работать удаленно, а 28 процентов пока продолжают работать в полную силу, без сокращения программ и процессов. Но 10 процентов ответивших респондентов были вынуждены временно прекратить работу. Больше всего НКО страдают от сокращения финансирования (68 процентов) и ограничений на поездки (63 процента). 34 процента отметили увеличение операционных расходов. Более половины не могут полностью удовлетворить спрос на свои услуги из-за кадровых изменений (49 процентов) и системных проблем (38 процентов).
На неделе с 30 марта по 5 апреля редакция «Таких дел» обзвонила несколько десятков некоммерческих организаций и благотворительных фондов в России, чтобы узнать, как они себя чувствуют в новой реальности. Большинство представителей сектора отмечают рост спроса на их услуги и одновременно с этим уменьшение пожертвований. Многим организациям пришлось свернуть почти все свои проекты, связанные с оказанием очных услуг, и спешно придумывать новые онлайн-форматы, чтобы поддерживать своих подопечных. Общее настроение — растерянность и тревога. Если ситуация будет ухудшаться, запаса прочности у большинства опрошенных «Такими делами» НКО хватит на два месяца работы.
Илья ЧукалинФото: Валерий Шарифулин/ТАСС
35 процентов из 232 НКО, принявших участие в исследовании благотворительного фонда КАФ «Новая реальность. Как COVID-19 меняет работу российских НКО», отмечают, что их проекты плохо ложатся в онлайн-формат. Более четверти жалуются на недостаточное техническое оснащение для дистанционной работы. Подопечные четверти некоммерческих организаций просто отказываются общаться с ними в таком формате. 48 процентов опрошенных НКО видят в сложившейся ситуации возможности для организационного развития и стратегического планирования, но 23 процента не наблюдают в ней вообще ничего хорошего.
«Экономические последствия будут во многом повторять то, что было в 2008 году», — прогнозирует в разговоре с ТД Илья Чукалин, гендиректор Фонда президентских грантов (ФПГ). Он считает, что на восстановление уйдет до двух лет. Для НКО это будет длительный и трудный период. Но в 2008 году сектор выжил.
Тощая подушка
Все НКО, работающие с социально уязвимыми группами — бездомными, сиротами, малоимущими, беженцами и мигрантами, — отмечают существенный рост обращений за помощью. Лана Журкина, директор центра «Дом друзей», говорит, что бездомных, которые приходят в последние дни на точки питания и помощи, стало как минимум вдвое больше.
Москва. Участница акции «Ты не один» благотворительной организации «Ночлежка» в поддержку бездомных людей в период пандемии COVID-19 рядом с Ленинградским вокзалом. Бездомным передают пакеты с продуктами и средствами гигиены либо оставляют пакеты в заметных местах на улицеФото: Антон Новодережкин/ТАСС
«Любой кризис самым неблагоприятным образом влияет на сиротскую систему. Мы уже сейчас прогнозируем к концу года увеличение всех категорий сирот, — рассказывает Екатерина Дмитриева из БФ “Арифметика добра”. — Ситуация с кризисными кровными семьями ухудшится, будет больше изъятий, прокатится волна вторичных отказов. Пока прогноз на увеличение детей в системе на 10—20 тысяч».
Карантин остановил все процессы семейного устройства: приостановлены школы приемных родителей, закрыт доступ в детские дома. Падение доходов, по словам Дмитриевой, неизбежно приводит к снижению количества и качества потенциальных приемных родителей. «Общая ситуация требует увеличения и расширения программ поддержки, но ресурсов не хватает даже на их сохранение», — говорит она.
В благотворительный фонд «Живой», помогающий тяжелобольным взрослым, стали поступать заявки на помощь от региональных больниц, которые совсем не готовы к приему пациентов с коронавирусом. Врачам нужны маски, респираторы, средства индивидуальной защиты, даже хлоргексидин. По подсчетам «Живого», на обеспечение врачей одной региональной больницы (приемного отделения, ПИТ и ОРИТ) всем необходимым требуется примерно миллион рублей. «В условиях падения сборов и срочности ситуации эта сумма практически непосильна для нас», — признает Виктория Агаджанова, директор БФ «Живой». В марте фонд потратил в три раза больше, чем было запланировано, а привлек пожертвований вдвое меньше ожидаемого. Сокращать штат «Живого» не будут, там и так работает всего четыре человека. Запаса на зарплаты сотрудникам хватит на два месяца. «Если “Живой” не выживет и закроется, минимум 300 человек в год останутся без нашей финансовой поддержки и еще около 1000—1500 — без консультационной», — подсчитала Агаджанова.
Виктория АгаджановаФото: Павел Волков для ТД
Отдельная боль некоммерческих организаций, с которыми пообщались ТД, — резкий рост цен и проблемы с доступностью препаратов и средств защиты. Детский хоспис «Дом с маяком», как говорит директор фонда Лида Мониава, не может по адекватной цене найти аппарат искусственной вентиляции легких и кислородный концентратор для нового ребенка. Из-за пандемии у фондов исчезла возможность заказывать из зарубежных аптек оригинальные лекарственные препараты. Организации вынуждены разыскивать средства защиты и дезинфекторы. «Мы чудом успели закупить для двух наших пациентов со СМА конструкции для вживления в позвоночник по прежней цене, но что будем делать с другими пациентами, пока непонятно», — сокрушается Агаджанова.
«Мы в этом году не закроемся, но существенно снизим количество благополучателей и объем услуг. Это больно ударит по сиротам, которые лишатся возможности получать образовательные и социализирующие программы фонда, особенно в удаленных регионах», — признает Дмитриева.
О сокращении и переформатировании хотя бы части своих программ помощи заявили все опрошенные «Такими делами» НКО.
Придет ли помощь от государства?
В разговоре с редакцией ТД руководители некоммерческих организаций говорили, что выстоять в кризис и сохранить команду им помогли бы налоговые и арендные каникулы, гранты и донаты на уставную деятельность и административные расходы, помощь pro Bono специалистов антикризисного управления. Однако пока меры поддержки, обещанные правительством, не слишком облегчат сектору жизнь. В четверг премьер-министр Михаил Мишустин предложил распространить меры поддержки бизнеса и на НКО, в частности снизить единый социальный налог (ЕСН) до 15 процентов. Сейчас благотворительные организации и так платят пониженный ЕСН — 20 процентов. Скидка 5 процентов погоды не сделает, констатируют их представители.
На прошлой неделе председатель комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов заявил о создании рабочей группы по подготовке первоочередных законодательных мер поддержки социально ориентированных НКО и волонтеров. Рабочая группа, по словам депутата, создана по инициативе администрации президента, Общественной палаты, комитета Госдумы по развитию гражданского общества, Минюста и Минэкономразвития.
Стационар детского хосписа благотворительного фонда «Дом с маяком»Фото: Дмитрий Лебедев/Коммерсантъ
На вопрос ТД, были ли уже заседания рабочей группы и когда ждать первых решений, ответы получить не удалось. Комментарий, полученный от пресс-службы Сергея Гаврилова, звучит так: «…по аналогии с теми мерами помощи, которые были приняты в отношении малого и среднего бизнеса, мы хотим рассмотреть возможность предоставления НКО льгот по арендной плате за занимаемые ими помещения, отсрочки платежей по кредитам, оказания прямой финансовой помощи в виде субсидии из федерального бюджета. Опыт работы НКО, а именно исполнителей общественно полезных услуг, показывает, что они могут работать эффективно как по договорам с органами власти, так и быть получателями прямых субсидий. Сейчас нужно упростить условия получения субсидий, сократить долгие конкурсные процедуры».
«Уже понятно, что и остальным организациям, не только НКО, не очень помогут. Малый бизнес тоже находится на грани выживания. Лучшая поддержка НКО сейчас — деньги, потому что им будет нечем платить сотрудникам зарплату, оплачивать аренду, — считает Мария Черток, директор благотворительного фонда развития филантропии КАФ. — В идеале, чтобы помочь сектору, вместо проектных грантов необходимо давать гранты просто на уставную деятельность, на общую поддержку, как это сейчас делает Фонд Потанина. Но таких инициатив должно быть больше. И хорошо бы выдавать гранты не на конкурсной основе с единым дедлайном, а в режиме открытой двери по мере необходимости, на основе очень простой заявки».
«Фонд президентских грантов неоднократно заявлял, что будет максимально гибко подходить к изменениям по уже выданным грантам. Если потребуется, будем продлевать сроки реализации проектов. Первичная задача для нас — поддержать НКО в этой сложной ситуации», — поясняет гендиректор ФПГ Илья Чукалин.
6 апреля закончился прием заявок на новый конкурс. Победители, которые станут известны в середине июня, получат в общей сложности около 4 миллиардов рублей. В конце марта, по словам Чукалина, президент России Владимир Путин подписал перечень поручений, согласно которым ФПГ выделят еще 3 миллиарда рублей на финансирование проектов через региональные конкурсы.
София Лагутинская на планерке в офисе фонда «Верю в чудо»Фото: Владимир Аверин для ТД
Калининградский фонд «Верю в чудо» не раз выигрывал конкурсы ФПГ для поддержки своих программ, но никогда не считал гранты существенной частью бюджета. В прошлом году поступления от гранта составили 18 процентов от бюджета, в предыдущие годы еще меньше. Но в кризисный 2020-й год, когда пожертвования уменьшились (и продолжают), грант оказался самой фундаментальной частью бюджета, рассказала ТД директор «Верю в чудо» София Лагутинская. Выигранные средства скоро заканчиваются, и в фонде уже написали в ФПГ письмо о продлении проектов, поскольку из-за карантина он не сможет завершить запланированное.
«Если мы увидим, что сектор совсем задыхается, то тогда мы, как ведущий грантодатель, переориентируемся и будем решать, как действовать. Нам от бизнеса поступают предложения пополнить грантовый фонд, если будет необходимость. Для нас это будет чрезвычайная история. И мы будем смотреть на ситуацию к концу лета. Но если потребуется, мы еще один конкурс проведем», — подчеркивает Чукалин.
Помогут частные фонды
Оксана ОрачеваФото: Валерий Шарифулин/ТАСС
Владимир Потанин выделил 1 миллиард рублей на поддержку НКО, чтобы через поддержку организаций помочь большему количеству социально уязвимых групп, с которыми эти организации работают. «Как бы ни разворачивалась ситуация с кризисом, важно, чтобы проводимые НКО социальные программы продолжались. Поэтому перед НКО стоит невозможная, на первый взгляд, задача: увеличить объем предоставляемых услуг в ситуации сокращения доступных ресурсов», — комментирует Оксана Орачева, гендиректор БФ Владимира Потанина. Фонд объявил два новых грантовых конкурса — «Общее дело» и «Новое измерение».
Конкурс «Общее дело» окажет поддержку организациям культурной сферы и некоммерческого сектора, переживающим период нестабильности. «Это помощь здесь и сейчас, которая позволит организациям оперативно адаптировать свою работу в соответствии с изменившимися условиями и избежать сокращения деятельности в кризисный период. Мы будем рассматривать заявки ежемесячно с марта по сентябрь 2020 года», — поясняют в фонде Владимира Потанина. Общий грантовый фонд конкурса составляет 100 млн рублей, а максимальная сумма одного гранта 1 млн рублей.
Второй конкурс – «Новое измерение» – имеет стратегическое значение для всего некоммерческого сектора. Он направлен на НКО, которые не просто оказывают адресную помощь, но и являются инфраструктурными в своей сфере. Они определяют российский социальный ландшафт и работают с наиболее уязвимыми категориями граждан. Наша поддержка позволит им преодолеть негативные последствия пандемии и не просто пережить кризис в моменте, но и создать платформу для дальнейшего развития. В этом конкурсе грантовый фонд составляет 500 млн, и максимальная сумма одного гранта достигает 10 млн рублей. Победители смогут использовать средства гранта поддержку текущей уставной деятельности и, при желании, на создание эндаумента.
На поддержку экстренных проектов помощи из-за ситуации с пандемией и карантином переориентируется Благотворительный фонд Елены и Геннадия Тимченко. В конце марта фонд совместно с альянсом «Серебряный возраст» предложил объединиться в коалицию «Забота рядом» некоммерческим организациям и волонтерским группам, помогающим людям старшего возраста. В коалицию вошли уже 126 НКО из 46 регионов России. Больше всего фонд обеспокоен судьбой «невидимых» одиноких стариков, которые до самоизоляции справлялись сами и не были под постоянным патронатом соцслужб и организаций.
Коалицию организовали, чтобы понять и оценить, что происходит в некоммерческом секторе в регионах, какие запросы на местах у тех, кому нужна помощь. Члены «Заботы рядом» хотят выяснить, как НКО в разных краях, областях и республиках взаимодействуют с другими структурами, в том числе и государственными, чтобы оказывать помощь одиноким пожилым людям.
«Небольшим региональным организациям в одиночку не потянуть помощь людям старшего возраста в условиях самоизоляции и карантина, для этого нужны ресурсы. Мы хотим, чтобы люди в некоммерческом секторе увидели, какие проекты есть совсем рядом или в других регионах, с кем можно объединиться, какие возможны коллаборации», — поясняет Кира Янкелевич, руководитель программы «Старшее поколение».
Раздача еды малоимущим людям во время благотворительной акции в СтаврополеФото: Eduard Korniyenko/Reuters/PixStream
Коалиция работает всего неделю, но уже получилось запустить первые проекты. Среди них организация приема заказов на продукты и лекарства, пошив масок. В проекты дистанционно подключают пожилых волонтеров — они участвуют в пошивах, обзвонах. В Бурятии на базе организации «Серебряные волонтеры» начала работать горячая линия помощи для людей старшего возраста. К работе на телефоне подключились пять психологов, которые поддержат одиноких пожилых, оказавшихся в изоляции.
«Мы хотим избежать бездумной раздачи денег, но готовы финансировать операционные расходы тех проектов, которые будут особенно эффективны с точки зрения помощи и поддержки людей старшего возраста в этот период. В каких-то случаях это будет оплата транспортных расходов, интернета и средств связи, зарплат координаторов», — поясняет Янкелевич.
«Пришла пора радикальной смены подходов донорской поддержки», — считает Черток. Она говорит, что уже выданные гранты, включая и гранты от ФПГ, переформатировала бы в поддержку текущей деятельности — и КАФ, по ее словам, будет стараться действовать именно так. «Выполнять сейчас проекты, особенно те, в которых предусмотрены разнообразные мероприятия, просто бессмысленно. Организации не смогут эти деньги использовать на проекты из-за карантина, но и заткнуть ими другие дыры в бюджете тоже не смогут. Нужно совсем избавиться от статей и тратить на то, что важно в этот момент. В этом состоит принцип общей поддержки», — комментирует директор КАФ.
Общественная поддержка
Мария ЧертокФото: из личного архива
Последние годы все НКО коллективно агитировали за сбор массовых пожертвований. «В
этом мы совершенно справедливо видели основу устойчивости и общественной
поддержки. Но это правильно не для момента, когда люди массово теряют источники
дохода, — полагает Мария Черток. — НКО сейчас не могут найти денег на зарплату и аренду — расходы, на которые частные лица и так практически не жертвуют. Получается, сегодня наиболее уязвимы именно те НКО, которые рассчитывали на массовые пожертвования. Проще тем, у кого есть долгосрочное подтвержденное финансирование, те же гранты. Коммерческая деятельность, благотворительные магазины, которые запускали фонды, тоже сейчас просядут. Все, что в обычное время нам казалось правильным источником для стабильного развития, перестает работать. Тем не менее мне кажется, переломить эту ситуацию можно только через поддержку со стороны сообщества».
За последние десять дней в социальных сетях состоялись две масштабные акции в поддержку благотворительных фондов и некоммерческих организаций. Фонды объединились, чтобы привлечь внимание к своей работе и рассказать, что будет, если их не будет. 31 марта стартовал флешмоб «Если не будет фондов». 1 апреля — акция фонда «Нужна помощь» «Спасаем тех, кто спасает нас». За неделю обе акции собрали тысячи перепостов, лайков и комментариев. Акция «Спасаем тех, кто спасает нас» уже собрала больше 2 миллионов рублей на работу российских благотворительных фондов, почти 50 тысяч человек оформили подписки на регулярные пожертвования.
View this post on Instagram
«Я не сторонник криков помощи: “Помогите срочно, прямо сейчас, иначе мы закроемся”. Это превращается в белый шум и ничего, кроме раздражения, не вызывает. А вот позитивный конкретный диалог с обществом важен как никогда. НКО необходимо рассказывать, что они делают и почему это важно. Люди будут помогать тому, кто кажется им важным в данный момент», — уверена Черток.
«В нынешней ситуации финансовая поддержка — самое главное. Можно бросить мощные медийные ресурсы государства на то, чтобы популяризировать тему пожертвований, объяснить, что НКО могут быть хорошими операторами помощи, и призвать людей делать пожертвования. В этом смысле кампания, которую сейчас ведут “Такие дела” и фонд “Нужна помощь” (“Спасаем тех, кто спасает нас”), — это правильная кампания. И вот подобные инициативы нужно поддерживать, в том числе и ресурсами государства», — резюмирует Илья Чукалин.
В материале используются ссылки на публикации соцсетей Instagram и Facebook, а также упоминаются их названия. Эти веб-ресурсы принадлежат компании Meta Platforms Inc. — она признана в России экстремистской организацией и запрещена.
В материале используются ссылки на публикации соцсетей Instagram и Facebook, а также упоминаются их названия. Эти веб-ресурсы принадлежат компании Meta Platforms Inc. — она признана в России экстремистской организацией и запрещена.
Еще больше важных новостей и хороших текстов от нас и наших коллег — в телеграм-канале «Таких дел». Подписывайтесь!
