Генрокуратура выступила против лишения свободы за неоднократное нарушение порядка массовых акций
Генпрокуратура и эксперты Дальневосточного университета (ДВФУ) поддержали сторону активиста Ильдара Дадина. Сейчас он является единственным осужденным к лишению свободы по ст. 212.1 УК за неоднократное нарушение порядка организации или проведения митингов или пикетов. Максимальной санкцией за это преступление является лишение свободы сроком на пять лет.
Как передает «Ъ», Конституционный суд запросил у Генпрокуратуры и экспертов университета отзывы и получил ответ, что спорная норма УК допускает «произвольное и необоснованное применение права», а ее нарушение вряд ли «настолько общественно опасное, чтобы признаваться преступлением». В заключении ДВФУ отмечается, что «криминализация неоднократного нарушения установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (без наступления последствий и указания на них в уголовном законе), как оно описано в статье 212.1 УК РФ, необоснованна». Причиной называется то, что «отсутствуют два важнейших критерия криминализации — необходимая и достаточно высокая степень общественной опасности деяния и причинение вреда охраняемым законом общественным отношениям».
В исследовании вуза подчеркивается, что «один и тот же факт правонарушения не может ни одномоментно, ни с каким-либо временным разрывом влечь одновременно ответственность и административную, и уголовную». Следовательно, статья 212.1 противоречит принципу non bis in idem (никто не должен дважды нести наказание за одно преступление), установленному Конституцией РФ.
Эксперты отметили, что статья по своим санкциям соответствует, например, некоторым наказаниям за убийство. В заключении говорится, что как сама уголовная ответственность, так и отнесение этого нарушения к преступлениям средней тяжести «не является обоснованным, поскольку явно несоразмерно характеру и степени общественной опасности допущенного нарушения закона». При этом примечание к статье «не отвечает требованиям определенности, ясности и непротиворечивости правового регулирования» и «допускает произвольное и необоснованное применение права, бесконечно расширяя усмотрение правоприменителя». Примечание устанавливает, что нарушением порядка организации митинга, совершенным лицом неоднократно, признается нарушение, если это лицо ранее привлекалось к ответственности по статье 20.2 КоАП более двух раз за 180 дней.
Заместить генпрокурора РФ Владимир Малиновский в ответе на запрос Конституционного суда подчеркнул, что «неоднократность совершения правонарушений не может рассматриваться как обстоятельство, повышающее степень опасности таких действий до уровня, характерного для преступлений». Он также отметил, что примечание к статье 212.1 не вполне соответствует требованиям определенности правового регулирования. «Нельзя также признать вполне корректным текст примечания в части, устанавливающей количество случаев привлечения к административной ответственности (“более двух раз”), как условия наступления уголовной», — отметил заместитель генпрокурора. Он подчеркнул, что для устранения этих проблем нужно изменить уголовное и, возможно, административное законодательство.
Жалоба Дадина будет рассмотрена сегодня, 24 января, на открытом заседании. На нем будет представлено ходатайство о личном участии Ильдара Дадина в слушаниях: путем доставки заключенного в суд, выездного заседания суда или использования видео-конференц-связи.
Согласно материалам дела, Ильдар Дадин неоднократно привлекался к административной ответственности за участие в оппозиционных массовых акциях — 6 августа, 23 августа, 13 сентября и 5 декабря 2014 года. 7 декабря 2015 года Басманный суд Москвы назначил Дадину три года колонии общего режима. Позже Московский городской суд снизил наказание активисту до двух с половиной лет.
В ноябре прошлого года сообщалось, что сотрудники Сегежской ИК-7 пытают Дадина, избивают и угрожают убийством. Адвокат Дадина Алексей Липцер отметил, что в середине октября активист начал голодовку, после того как его поместили в штрафной изолятор за обращение к сотрудникам ФСИН на «ты». После этого ФСИН приняла решение перевести осужденного в другую колонию.
В начале января шесть активистов провели серию одиночных пикетов в Москве в поддержку Дадина. Полиция задержала пикетчиков, они были доставлены в ОВД, а после составления протоколов о нарушении порядка проведения публичных мероприятий их отпустили.